第二期“两聚一高”江苏青年智库沙龙

把“益贫式增长”作为聚焦富民的基本思路

益贫式增长是经济学家关注贫困、增长与分配问题所提出的概念，强调经济增长给穷人带来的增长比例大于平均增长率，要求增长机会平等、对贫困群体给予更多关注、实现充分就业并使劳动收入增长率高于资本报酬增长速度。增加医疗和科技领域的投入，以提高人力资本和科技对经济增长和人民增收的作用。

农民增收靠改革

习近平总书记指出， “小康不小康，关键看老乡” 。江苏各级各部门各方面要同心同德，紧紧咬定富民目标，按照确权、赋能、搞活“三步走”的改革路径，下好农村改革“一盘棋” ，让农村沉睡的资产“活”起来，让广大农民的口袋“鼓”起来。

苏北低收入农户增收的短板及建议

省第十三次党代会明确提出了“聚焦富民，让百姓过上更好生活” ，顺应了广大人民群众的热切期盼。低收入农户增收是富民工程的重点任务，也是高水平全面建成小康社会的直接体现。加大临时救助力度，解决因老、病、残、灾致贫问题，编织兜住低收入农户基本生活的社会“安全网” 。

现阶段江苏“富民”意涵的解读

当前，江苏的居民收入与经济发展水平还不够相称，存在“双向差距” ：横向比较，江苏比浙江人均GDP多了10000多元，人均可支配收入却少了6000多元。李强书记所强调的“富民”，是个“大富民”的概念，不仅仅是经济层面，还涵盖民生服务、社会治理、环境保护乃至文化建设等。无论是提高居民收入这种“可见财富”，还是公共服务这类“隐性财富”，归根到底都是要提升人民群众的获得感、幸福感。

突破民生难点，构建可持续的富民体系

在当下以及未来一段时期贯彻落实“聚焦富民”战略，应超越经济收入和物质生活的单一指标，相应拓展至精神富足、文化信仰的多元范畴，构建从经济到文化、从物质到精神的综合性可持续民富民生发展体系。首先，构建可持续的富民体系，需要重识、重塑家国关系，推动社会整体结构向拥有较大比例的中产阶层和中等收入群体的“橄榄形”稳定有序发展。次，构建可持续的富民体系，应该在宏观战略上确立从稳定机制到活力机制，从底线机制到可持续机制的整体布局。

供给视角下江苏富民惠民路径探析

实施“聚焦富民”战略，可以从扩大政府供给、创新社会供给、注重能力供给三个角度提出建议。　第一，扩大政府供给是富民的必要前提。政府要完善规划、产业、制度、服务、环境等要素供给，优化惠民富民的政策环境，尽可能降低经济下行压力对居民收入增长的传导效应。第二，创新社会供给激发富民惠民的市场活力。社会供给的发展路径在于平台建设、社会企业创新与氛围营造。第三，强化能力供给激活居民增收致富的内在动能。能力供给的路径在于技能培育、示范引领与“自我造血”。