江苏经济社会发展不仅具有典型的“南北二元经济”结构特征，还存在着明显的海洋经济与陆域经济发展差距的“陆海二元经济”结构特征，即沿海经济弱、陆域经济强。因此，促进我省沿海地区的经济发展必须走陆海统筹发展之路。在实施陆海统筹战略中，除区域统筹规划、产业统筹布局、生态统筹保护外，还要重点关注以下三点：

　　一是统筹陆海空间，壮大沿海地区经济实力。在沿海岸带纵向统筹基础上，加大港口和沿海重大产业项目建设，更加注重岸线集约利用，强化生态统筹，为生活和滨海旅游留足岸线空间。充分利用好沿海滩涂的存量和增量资源，科学合理开发，发展现代农业、滨海旅游和滩涂围垦综合开发试验区。重视海岛开发，积极发展海岛旅游业。超前谋划走向远海和深海。超常规发展临港产业，迁、引并举，加速我省重化工业向沿海地区集聚，大力发展陆海产业关联度高的海洋船舶工业、海洋电力业、海洋油气业、海洋化工、海水利用等海洋产业。全力争取设立连云港自由贸易区，全面带动提升苏北对外开放水平。

　　二是实行“点-轴”式区域开发模式，逐步实现陆海一体化发展。在苏北地区缺少特大型中心城市、很难形成中心城市扩散效应的情况下，“点-轴”开发是现阶段苏北开发的有效模式。要以发展壮大现有地市级城市为核心，以沿交通干线（铁路、高速公路、沿海公路和内河航道）合理布局中小城镇、沿海小镇和各具特色的产业园区，变遍地开花为节点开发，变产业雷同为特色发展，同时加快沿海三市海滨城区建设，提升沿海城市对腹地的服务能力和水平，逐步实现陆海一体化发展。

　　三是打造江苏版的“蓝色硅谷”，提升江苏海洋科教水平。将淮海工学院建成高水平的海洋大学，在连云港建设江苏版的“蓝色硅谷”。设立省“蓝色硅谷”专项基金或沿海开发银行，建立以政府投资为引导，银行、社会资本、外资共同投资的多元投资体制，采取优惠政策吸引省内外涉海的科研院所和高等学校来连云港设立分支机构，重点就海洋医药、海洋生物、海洋化工与新材料、海水利用、海洋可再生能源以及船舶仪器仪表等领域开展研究，建立海洋科研成果孵化基地和产业化基地，规划建设海上试验场等。

　　（作者为淮海工学院商学院院长、教授）