“三权分置”的核心是经营权与承包权分离，而新型主体无疑是重要的推动力量。当前一个重要任务是破解新型主体“跑路”问题。新型经营主体“跑路”的实质是部分新型经营主体获利空间少、抗风险能力弱，主要原因在于部分土地流转租金偏高，新型经营主体培育管理规范性不够，农技支持、仓储设施与烘干中心等配套服务到位率不高，及财税金融政策支撑不足、引导不够、收激励政策较少等。建议通过以下几方面措施，充分保障新型经营主体持续发展的能力，释放“三权分置”政策红利，促进农民获得感提升。一是促进农民理性回归土地租金要求。进一步厘清“三权”边界，完善租金履约保证保险。鼓励入股、托管和代耕代种等流转模式，降低土地利用者的租金成本风险。二是注重新型主体质量建设。完善新型经营主体培育机制，从发展目标、资金、技术和产品等方面评价经营实力与潜力，严把“进入关”，依据工商等部门的数据支撑动态监管，严格“退出”制度。三是完善配套服务。加强粮食烘干、病虫害统防统治、质量检测和地方品牌创建等方面的配套服务，增强农业科技服务力量，并以服务为纽带，组建新型主体联盟，实现融合发展，打造地方农业经营品牌产品和龙头企业。四是加快财税金融制度创新，提升新型经营主体持续发展能力。提高政府补贴在新型经营主体收入中的比例，切实解决土地经营权融资难问题，进一步增加农业保险的广度和深度。制定新型主体参与土地整治和高标准农田建设的资金补贴政策，有效推进“藏粮于地、藏粮于技”战略落地生根。

　　（作者系南京农业大学教授）