2025年8月20日，习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时指出：“西藏自治区成立60年来，在党中央坚强领导和全国人民大力支持下，自治区党委和政府团结带领全区各族人民艰苦奋斗、开拓进取，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展反分裂斗争，经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，雪域高原发生翻天覆地的变化，同全国各地一道如期全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。”60年岁月峥嵘，60载沧桑巨变，西藏经济社会发展成就举世瞩目，经验弥足珍贵。
一
1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重召开，西藏自治区正式成立。60年来，西藏实现了从落后到进步、从封闭到开放、从贫困到富裕的历史性跨越。如今的西藏，政治安定、民族团结、经济发展、社会和谐、宗教和顺、环境友好、人民安居乐业。
经济建设上，实现了高原经济的跨越式腾飞。立足高原特色优势，在党中央关怀和全国人民支援下，持续深化改革、扩大开放，推动经济总量实现几何级增长。1965年到2024年，全区人口由130余万增至360余万，全区生产总值由3亿余元增至近2800亿元，城乡居民人均可支配收入分别由456元、108元增长至5.5万余元、2.1万余元。绝对贫困成为历史，到2019年底，累计实现60余万建档立卡贫困人口全部脱贫；2024年，脱贫人口人均收入增长超12％。大幅改善居住条件，截至2024年，城镇、农村人均住房建筑面积分别达到49、41平方米。基础设施全面升级，截至2024年，全区铁路运营里程近1400公里，公路总里程超12万公里，开通国际国内航线180余条、通航城市近80个；电力从紧缺转向富余输出，光纤宽带和广播电视覆盖所有行政村。
政治建设上，人民依法享有更加广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。坚持党的全面领导，不断完善民族区域自治制度，构建起边疆治理的政治保障体系。截至2024年，自治区人大常委会累计制定、修改、废止地方性法规570余件次，形成以宪法为核心、民族区域自治法为基础的法治框架。宪法和法律赋予的权利得到充分行使，自治区人民代表大会常务委员会中有藏族公民担任主任或副主任，自治区主席由藏族公民担任。党的十八大以来自治区进行的两次换届选举中，90%以上的选民参加了县、乡直接选举。“人大代表之家”实现全覆盖，人民代表大会制度优越性充分体现。420余名政协第十二届西藏自治区委员会委员中，党外人士占比近60%。74个县（区、市）政协组织全覆盖，政协委员8000余名，少数民族占85%以上，彰显了协商民主优势。
文化建设上，各民族优秀传统文化得以保护、传承和发展。坚持保护传承与创新发展并重，构筑中华民族共有精神家园。实施布达拉宫等重点文物保护工程，修复开放寺庙1400余座，登记不可移动文物点近8000处，完成1.8万余函古籍普查与数字化。非物质文化遗产焕发新生，代表性项目2700余项、代表性传承人近1700名，《格萨（斯）尔》、藏戏和藏医药浴法列入联合国人类非遗代表作名录，认定国家级生产性保护示范基地5家、自治区级12家。公共文化实现服务全覆盖，全区有博物馆、图书馆、文化站等文化场所超2400所，各类文艺演出队超5700支，电影、广播、电视综合覆盖率均超99%。全区8000余家文化企业年增加值70多亿元，文化产业成为经济增长新引擎。
社会建设上，实现了民生福祉的全维度跃升。把增进人民福祉作为发展的根本目的，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，群众安全感满意度连续多年保持在99%以上。教育事业实现跨越发展，率先实行15年公费教育，截至2024年，共有各级各类学校3618所，教职工9.66万名，在校生总数达到97万人，超过西藏总人口的1/4；学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育毛入学率均达到或超过全国平均水平。医疗卫生条件根本改善，建成五级卫生健康服务网络，医疗卫生机构7200余家、床位2.1万余张、卫生技术人员近5万名，17家三级以上医院，远程医疗覆盖乡镇以上公立医疗机构；推进藏医多领域发展，获批全国首个民族医类国家医学中心，建成多个重点专科；基本医保参保率达95%以上，大病专项救治病种扩大到近40种，孕产妇死亡率降至38.63/10万，人均预期寿命提升至72岁以上。各项社会保险参保人数达760余万人次，城市居民低保标准达每月900多元，农村居民达每年5300多元，社会保障更加有力。
生态建设上，实现了绿色屏障的战略性守护。将“生态保护第一”融入治理全过程，出台《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等一系列法律法规。坚持生态一体化保护，全区建有近50个自然保护区，陆生野生脊椎动物1000多种，维管束植物7500余种。系统保护以33条重要河流为主的江河源，生态功能类土地增至108万多平方公里。出台生态保护补偿实施意见，落实补偿资金950多亿元。年均提供生态岗位40余万个，实施拉萨南北山绿化等重点工程，完成营造林1000多万亩、森林抚育380多万亩，修复退化草原600万亩。全区空气质量优良率超99%，土壤维持自然本底。清洁能源装机容量突破4000万千瓦，光伏、风电等绿色产业年产值超百亿元，实现生态美与百姓富的有机统一。
民族工作上，实现了中华民族共同体意识的深层次铸牢。始终将民族团结进步教育作为重大政治任务，推动中华民族共同体意识在雪域高原深深扎根。从毛泽东同志“民族团结搞好了事情就好办”的重要论断，到习近平总书记将“维护祖国统一、加强民族团结”作为西藏工作的着眼点和着力点，党的民族政策实现历史性演进。通过制定《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》、设立“民族团结月”等，构建起法治手段与常态化教育结合的工作格局。在反分裂斗争中，通过新旧西藏对比宣传、主题教育等，强化“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的共识，全区中小学民族团结教育实现全覆盖。
党的建设上，实现了边疆治理的全域性强化。从1951年起，党中央通过建立西藏工委等党组织，开启组织体系从无到有的初创。1965年西藏自治区成立时，全区发展党员1.4万余名，藏族干部占比超50%。改革开放后，组织建设向系统化发展。党的十八大以来，基层党建全面强化。截至2023年底，全区党员总数47万余名，基层党组织2.3万余个。党群关系更加密切，自治区党委连续14年派遣近30万名干部驻村，乡村振兴、社会稳定、政策宣传、建强基层组织、促进民族团结等工作高质量开展，党的执政根基不断巩固。
二
站在西藏自治区成立60周年的历史节点上，全面回顾总结历史经验，对于巩固西藏长治久安和高质量发展大好局面，谱写中国式现代化绚丽雪域篇章，具有极为重要的现实意义和深远历史意义。
坚持和加强党的全面领导。西藏之所以发生翻天覆地的变化，根本原因在于中国共产党的坚强领导。在和平解放和民主改革时期，我们党顺应西藏各族人民的最大愿望、最大利益，实现了百万农奴翻身解放、当家作主。在社会主义建设时期，特别是改革开放后，我们党顺应西藏各族群众的要求，不断发展社会生产力，不断改善西藏各族群众的生产生活条件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强西藏工作，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，多次就西藏工作发表重要讲话、作出重要指示批示，亲自谋划、亲自部署召开两次西藏工作座谈会，确立新时代党的治藏方略，西藏步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。2025年8月，习近平总书记率中央代表团亲临西藏、亲自出席西藏自治区成立60周年庆祝大会，这在党和国家历史上是第一次，充分体现了党中央和习近平总书记对西藏工作的高度重视、对西藏各族人民的深切关怀。历史充分证明，中国共产党的领导是西藏应对风险挑战、取得一切发展进步的根本前提与最大政治保障，是引领西藏长治久安和高质量发展的定海神针。没有中国共产党就没有社会主义新西藏，就没有西藏各族人民今天的幸福生活，是雪域高原各族儿女的共同心声。新时代新征程，必须坚定不移坚持党的全面领导，全面加强各级班子、干部队伍与基层组织建设，确保党中央决策落地见效，为建设社会主义现代化新西藏提供根本政治保障。
坚持以人民为中心的发展思想。人民是历史的创造者，是西藏发展进步的根本力量。60年来，我们党始终把西藏人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。和平解放和民主改革时期，让百万农奴翻身解放、当家作主；社会主义建设时期和改革开放以来，不断发展社会生产力，持续改善各族群众生产生活条件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“三个赋予一个有利于”西藏发展总要求，实施一系列惠民利民政策，西藏各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。实践充分证明，只有坚持以人民为中心的发展思想，才能凝聚起建设社会主义现代化新西藏的强大力量。新时代新征程，要坚定不移推进西藏经济社会高质量发展，始终把群众利益放在第一位，推动西藏各族人民在高质量发展中实现共同富裕。
坚持中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结进步的旗帜，是实现我国社会主义现代化的必由之路。60年来，沿着社会主义康庄大道，坚定不移实施民族区域自治制度，推动西藏生产力快速发展和文化繁荣。党的十八大以来，西藏各族干部群众坚决贯彻落实新时代党的治藏方略，民族区域自治制度成功实践，推动西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就，充分彰显了中国特色社会主义制度的无比优越性和旺盛生命力。开创建设社会主义现代化新西藏新局面，必须坚持中国特色社会主义制度，充分发挥其保障人民主体地位、解放和发展生产力、维护公平正义、集中力量办大事的优势，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。
坚持新时代党的治藏方略不动摇。党的治藏方略是我们党在领导西藏革命、建设和改革实践中形成的科学指导原则和根本遵循。党在不同历史时期形成的治藏方略，既一脉相承又与时俱进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家工作全局，深刻把握西藏工作的特殊规律，确立新时代党的治藏方略，为做好西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。实践证明，新时代党的治藏方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在西藏工作中的具体体现，是做好西藏工作的指导思想和行动指南。新时代新征程，必须深入学习贯彻新时代党的治藏方略，推动新时代西藏长治久安和高质量发展。
坚持维护国家统一、民族团结。祖国统一是西藏发展进步的根本保证。我们党带领西藏各族人民与分裂势力进行坚决斗争，从和平解放初期挫败分裂主义阴谋，到民主改革时期彻底摧毁政教合一的封建农奴制度，再到新时代依法打击各类分裂破坏活动，始终坚定维护国家主权、安全、发展利益，巩固和发展了西藏和谐稳定的良好局面。新时代新征程，我们要不断铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚决同一切分裂破坏行为作斗争，确保西藏长治久安，让西藏始终成为祖国不可分割的神圣领土。
坚持全国支援与自力更生相结合。西藏的沧桑巨变，是党中央运筹帷幄、全国人民鼎力相助、西藏各族人民砥砺奋进的共同结晶。实践证明，中央支持、全国支援是西藏加快发展、缩小同内地差距的强大动力；自力更生是实现西藏长治久安和高质量发展的根本内因，二者相辅相成、缺一不可。新时代新征程，必须倍加珍惜中央关怀和全国支援的历史机遇，克服“等靠要”思想，激发内生动力，增强自主发展能力，将外部支援转化为“造血”功能，在世界屋脊书写中国式现代化新奇迹。
（作者系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、西藏自治区党校〔行政学院〕常务副校长〔副院长〕）