12月11日，由省社科联主办，省智库研究与交流中心、江苏创新驱动决策咨询研究基地、东南大学经济管理学院承办的江苏青年智库学者“两聚一高”系列沙龙以“聚力创新”为主题，聚焦新时代创新路径，为我省进一步实施创新驱动发展战略、建设科技强省问诊把脉、建言献策。

　　党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。省委主要领导专题调研我省科技工作时强调，要“以历史眼光、全球视野去深刻把握科技创新的趋势和规律，以系统化思维加快科技创新步伐，更加注重原始创新和集成创新，在新征程上打造江苏发展的核心竞争力。”作为传统制造业大省，江苏应该如何以创新引领经济转型升级？

　　与新时代同行

　　聚力打造“五位一体”创新体系

　　“创新不能止于创新本身。”省社科联党组书记、常务副主席刘德海研究员认为，我们已经进入一个具有浓郁创新色彩的新时代，要结合新时代从宏观背景理解把握创新内涵，要结合中国社会主要矛盾变化思考创新发展的动力机制，要结合江苏发展定位来率先研究探索现代化进程。

　　东南大学党委常务副书记左惟认为，坚持创新发展理念，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，是实现社会主义现代化的必由之路，也是解决新时代社会主要矛盾、实现更均衡更充分发展的必由之路。

　　十九大报告提出“加快建设创新型国家”，但目前在创新型国家的各种要素方面，中国尚有不小的距离。世界公认的创新型国家的共同特征是：科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例在2%以上，对国外技术依存度指标在30%以下。但是，中国现在的这三个数值分别是40%、1.4%和50%。刘德海认为，作为东部发展大省，江苏不仅要为全国贡献经济总量、贡献财政税收，还要为全国发展大计探路，包括为建设创新型国家探路。

　　在去年召开的省第十三次党代会上，“两聚一高”成为江苏未来五年的发展取向、工作导向和奋斗指向。如何理解其中的“聚力创新”？国家高端智库建设培育单位长江产业经济研究院徐宁博士认为，创新不仅是一项活动，更是一个体系，“聚力创新””应是“五位一体”的创新体系，分别是政府、高校和科研院所、企业、平台以及市场。具体来说，政府提供相应的制度供给，营造良好的创新生态环境；高校和科研院所既提供“把钱变成知识”的教育培训，又进行自由宽松的科学创造；企业“把知识变成钱”；平台提供载体和孵化功能；市场是企业价值链实现的最终环节。

　　重点布局新兴产业

　　撬动“颠覆性技术创新”

　　“十九大报告提出的‘高质量发展’和‘现代化经济体系建设’，含义深刻。”省委党校工商管理教研部主任方建中教授认为，对江苏而言，贯彻十九大精神的重中之重就是要以“创新”驱动新兴产业发展，使新兴产业能够真正迈向全球价值链中高端。

　　事实上，在创新驱动战略指引下，江苏战略性新兴产业正在孕育壮大。2016年，全省战略性新兴产业销售收入达到4.9万亿元，占规模以上工业总产值30.2%。纳米产业、生物医药产业、石墨烯产业、物联网产业更是在全国形成突出优势。航空航天技术、计算机集成制造技术，

　　生命科学技术产品出口同比分别增长16.6%、4.5%、 10.9%， 表明我省新兴产业发展有坚韧的后劲和巨大的空间。

　　成绩斐然，问题同样不容忽视。面对快速工业化带来的环境和资源压力，江苏这个传统制造业大省正在经历显而易见的“转型之痛”。方建中坦言，深圳高新区每平方公里税收达32.8亿元，而2016年底，江苏高新区平均每平方公里GDP才3.76亿，这个差距是非常大的。他认为，江苏的产业发展几乎能把“1到99”的渐进式创新做到尽善尽美，但是很少能带来“0到1”的突破性创新。今后必须努力培育一大批本土创新引擎企业，特别是要形成颠覆性技术创新。

　　“颠覆性技术”写入十九大报告，其重要性不言而喻。对于行业而言，颠覆性技术意味着经济效益迅速变化；对国家而言，颠覆性技术是关乎国家竞争力和国际地位的重大课题。

　　“颠覆性创新是政企共同的战略目标，可以预测，一个迎接大规模颠覆性技术创新群集的时代即将到来。”科技部中国科技信息技术研究所副所长、研究员刘琦岩认为，在“十三五”科技专项规划中，很多内容都是瞄准未来引领产业颠覆创新的领域进行重点布局的。比如电子信息、智能制造、新能源技术、新材料、量子通讯、量子计算机、人工智能、机器人等，如果能够找到突破点并实现大规模产业化，就能在此领域掌握制高点。

　　“需要注意的是，颠覆性技术和颠覆性创新并不完全一样。”刘琦岩认为，颠覆性创新有些是通过颠覆性技术得来的，有些则是通过一些商业模式实现。如果把颠覆性技术和颠覆性创新结合，通过跨界、融合、共享、聚焦，实现过去技术不曾有的功能，再造一个新的市场，是一种非常值得探索的做法。

　　搭建优质平台

　　打造区域创新新引擎

　　近年来异军突起的“环同济知识经济圈”是围绕同济大学优势学科知识外溢形成的智力要素密集、产业链完整、供给层次丰富、附加值较高、低能耗少污染、辐射能力强的知识型服务业集聚区，目前已成为全球最大的设计产业聚集区。同济大学文科办公室主任陈强从状态、经验、压力、反应和启示五个维度对“环同济”这个典型样本进行了详细解剖。

　　“环同济”核心区2.6平方公里，拓展区10平方公里，集聚2950家企业，目前产出327亿元，产出强度颇高。

　　回溯“环同济”的成长发展史，陈强认为，“环同济”的出现，来自于需求侧和供给侧的碰撞。需求侧基于城镇化带来的大规模基础设施建设红利，而供给侧则在于同济大学的知识供给、企业的产品和服务供给，政府的政策和制度供给，包括部分产业载体供给。

　　省产业技术研究院党委书记胡义东认为，以“环同济”和省产业技术研究院为例，优质的创新平台可以大大提升区域创新能力。创新平台的天然使命就是科技体制改革的试验田、产业技术升级的推进器、吸引创新资源的强磁场、重大创新成果的策源地。在功能定位上，要专注于产业技术的研发，不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，与各方都建立相互合作、共同促进的良好关系。

　　“现在创新资源的流动规律在变，开发利用方式在变，科研组织形式和科技创新模式同过去也不一样了，创新平台也面临发展瓶颈的问题。”陈强认为，要尽可能把握全球创新资源流动新趋势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，把传统的“小设计”提升到“大设计”的高度，或可尝试以提供城市集成解决方案，或打造应用示范和集中交易区为引领，把整个创新发展业态提升到一个新高度。

　　“研发和创新平台本身也应作为一个产业来推进。通过自主研发、引进技术研发、引进海外研发公司等三个层面，推动研究机构成为衍生孵化和服务企业的高质量平台。”胡义东认为，构建区域创新新格局，要着力进行关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术攻关，快速培育和壮大高新技术企业，打造能干事、易成事的重量级平台和新型高水平研发机构。

　　释放政策红利

　　为新经济发展保驾护航

　　近年来，江苏科技进步贡献率呈稳定高增长态势，高新技术产值的比重在2016年达到41.5%，航空航天制造业产值年均增速达到37%以上，智能制造达到26%，新材料达到18.9%。这些成绩是怎么取得的？东南大学经济管理学院教授浦正宁认为，政策从供给端、需求端到制度环境端等一系列的支持起到很大作用。

　　“解决政企关系一直是我国经济体制改革的核心议题之一”，刘琦岩认为，在创新创业环境方面，中国的科技改革过去是强调单向的改革，后来意识到改革需要双向发力。从要素观到平台观再到生态观，对于政府和市场的关系，我们不断在实践拓展和认识深化中寻找新的科学定位。

　　“鼓励以市场为导向的创新创业活动，是弥补江苏区域创新能力短板，加速科技成果转化的最佳路径。”省社科院丁宏研究员认为，创业投资是支持和推动创新型经济发展的关键因素，也是扩大直接融资市场规模、优化经营市场资源配置、建设江苏金融市场的重要抓手。就目前来看，江苏创业投资行业发展与大省地位并不相称。我省的上市公司和独角兽企业， 数量、规模和质量均有所欠缺，且民营创投机构发育不甚成熟。

　　丁宏认为，要从战略层面把发展创业投资行业作为“聚力创新”战略的关键行动，进一步完善创业投资相关政策， 争取最大力度的财税、金融支持，打造更加有利于吸引社会资本进入江苏创投领域的政策体系。发展新型研发机构和知识产权交易市场，加速科技成果转化，构建“创新企业+研发机构+创投机构+资本市场”相互贯通的良好创新创业生态。

　　“在真实的创新情境中，每一个创新创业者都面临着一系列困境，但互联网平台出现之后， 所提供的快捷服务让很多问题迎刃而解。” 浦正宁建议，抓住新消费升级机遇，积极利用互联网平台，提升中介服务创新创业水平，是未来我省需要发力的重点。

　　人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。作为科教大省，江苏的毕业生流失情况具有一定的典型性。江苏人才强省建设决策咨询研究基地专家、 南京信息工程大学教授曹杰认为，应着力推进人才培养体系的优化，加大人才培育工程系统性引领作用，细化培养方案，并对人才工程进行统筹、融合，以解决人才引进不平衡不充分的问题，并在此基础上进一步加强人力资源的合理配置。 李启旺 孙 煜