编者按

　　图片丨中国共产党第十九次代表大会现场

　　习近平总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”作为1981年以来，我们党对中国社会主要矛盾判断和表述的重大改变，十九大科学把握了我国已经进入中国特色社会主义新时代的发展阶段性特征，对我国社会主要矛盾的重新定义事关全局，意义重大，影响深远，并对今后党和国家工作提出了全局性、历史性新要求。10月18日，长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织群内专家、学者们，针对“十九大报告之我国社会主要矛盾转变的解读”这一主题展开讨论。我们精选了大家发言中的主要观点发布于这一期推文中，如果你有什么有趣的观点或是希望对文中作者的观点进行补充、评价，都可以在下方给我们留言。

　　战岐林（山东工商大学）：发展的不平衡已经成为制约中国经济增长的重要瓶颈。不平衡发展，除了区域不平衡，还应该包括经济建设和生态环境建设之间的不平衡，但根本问题是居民之间的收入不平衡！只要人口自由流动，区域不平衡自然不是问题；如果居民之间没有收入差距，大家对生态环境的需求也会很接近；当前的生态环境问题之所以存在，就是因为某些地区宁可不要青山绿水，也要首先提高收入，因为他们的收入还太低。

　　翟太煌（山西证券）：日益增长的美好生活需求，包括住房需求、受教育需求、文化旅游需求、医疗需求、环境需求。

　　蒋青云（复旦大学管理学院）：不充分继承了过去关于“落后生产力”的因素，既有“数量”含义，也有“质量”含义。

　　张建华（上海对外经贸大学）：过去经济增长追求速度和数量，新阶段转向追求质量和效益，以实现民众对品质、安全、舒适和美丽的要求。解决新矛盾需要建设一个现代化的经济体系。

　　王培君（南京林业大学）：人民对民主、法制、公平、正义、安全、环境等方面的需要，这些方面的发展，还不平衡，也还不够充分。

　　邵军：总体上继续坚持社会主义初级阶段需求与发展的矛盾这个基本判断，针对新时代，有三个新特点：（1）预期趋高，人民对美好生活的向往，是向前看的，而不是仅仅这着眼于当下的生活需求；（2）范围趋广，在过去讲的“物质文化生活”之外，还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等政治和环境方面的诉求；（3）差距趋小，矛盾来源于需求与发展的差距，因为社会生产力水平的显著提高，由过去的“落后”，到目前的“不平衡不充分”，体现了在解决这个基本矛盾的进程中我们取得的成绩。

　　进一步解决这个矛盾，重点是全面提高经济和社会发展的质量。

　　毛翠英（南京财经大学）：人民日益增长的美好生活需要，仍是大体分为公共需要和私人需要两大类别。不充分与不均衡，也可考虑公共品和公共服务的非均等化供给，以及私人品的消费失衡。

　　何雨（江苏省社会科学院）：（1）从总体性需求与供给矛盾，转变为结构性需求与供给矛盾；（2）从短缺社会中的生存型矛盾，转变为丰裕社会中的发展型矛盾；（3）从单一以物质为主的矛盾，转变为涵盖经济社会文化环境等方面的多元化矛盾。

　　围绕新的主要矛盾，应该集中解决乡村地区、中西部地区、低收入人群的需求；集中解决与经济发展还不够适应的人民群众对政治、文化、生态环境的需求新期待；集中解决产品的安全性、舒适性、可靠性等方面的问题。

　　徐琴（江苏省社会科学院）：十九大对中国社会基本矛盾的判断非常精准：（1）肯定了近四十年改革开放所取得的发展成就；（2）看到当前一系列矛盾的根本原因在于发展的不充分不均衡。既肯定了纵向的增量改善，又揭示了横向的发展差距。

　　这一判断有助于全社会对中国所处的历史方位形成正确认知，也有利于对暂时的发展不充分形成基本的包容度。以这一判断为基础，未来寻求“中国方案”的思路，必然是多面向多领域的深度探索，补短板将成为各个领域向纵深突破、向高阶攀升的重要取向，特别是创新不足、民生痛点、区域差异必将成为重点的补短板领域。

　　陈柳（江苏省社会科学院）：（1）这一判断与五年来对我国经济社会进入新常态的判断、进而供给侧结构性改革的战略是一脉相承的，即社会最主要矛盾体现为经济体系的供需错位；（2）从需求方面看，当前社会需求超越了物质和文化层面，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。后者是改革的短板，是今后发力的方向；（3）从供给来看，不平衡主要体现在区域差距、城乡差距、收入差距等不同群体的差距过大，影响改革整体成果的共享；不充分主要指发展的质量不够高，表现为经济在价值链的位置、国家创新能力等问题。

　　方向阳（中国财政杂志社）：解决新的社会主要矛盾更加凸显加快推进公共服务均等化任务的紧迫性和重要性，这也是十九大报告赋予财政部门的职责和使命。

　　董也琳（南京市委党校）：“美好生活与不平衡发展的矛盾”在供给结构上的矛盾集中体现在速度与质量、经济发展与生态保护、硬实力和软实力、物质财富和精神财富、有形商品和无形服务的供需不平衡问题，解决路径是从数量供给为目标转向质量效率优先的供给模式，最终实现人民需求和社会供给在总量和结构上日趋均衡。在供给对象不均衡问题上，突出表现为城乡、区域以及先富和后富人群之间的非均衡供给，从而“着力增强改革的系统性、整体性和协调性”，实现全体人民共同富裕的目标。

　　“美好生活与不充分发展的矛盾”体现在“以人为本”的全方位发展需求与社会低质量低效益供给之间的矛盾，这也反映我国社会在供给质量和效益方面的巨大短板和发展空间，挖掘释放发展潜力的关键在创新，创新的关键和着力点在人才强国和科教兴国战略，这样才能“抓重点、补短板、强弱项”，最终实现两个“一百年”战略目标。

　　孙映祥（南京机场）：

　　（1）明确了新时代的主要矛盾是供求矛盾，从而明确了主要任务是着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，全力推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设。

　　（2）需求的内容和实质发生了重大变化。我国今后的需求不再是“温饱”和“小康”，而是“现代化”，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，丰富了需求的内涵；“温饱”、“小康”和“现代化”的标准具有时代性，“日益增长的”指明了需求的动态性、延展性和提升性。

　　（3）供给的不足体现在结构和水平两个方面。“不平衡”指明了供给的结构性问题，从而要进一步深化供给侧改革，适应人民日益增长的美好生活需要的变化，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；“不充分”指明了供给的水平不够高的问题，今后必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

　　孙东（南京市审计局）：十九大报告把“美好生活需要”分解为“民主、法治、公平、正义、安全、环境”6个方面，对当前环境问题有清醒认识，对生态文明建设工作空前重视。

　　缓解并逐步解决环境问题，需要在企业、政府监管、上级政府考核监督等多个多维下功夫：（1）企业要加快升级改造，减少能源消耗、降低污染排放；（2）政府应提升监管能力管理建设，完善环境监管制度，严格执行新环保法；（3）上级政府应不断加大对生态环保的考核力度，弱化经济考核指标，加快推进领导干部自然资源资产离任审计工作。

　　朱晓煜（南京市机关）：（1）体现了党的路线方针政策的一脉相承，只是新时代站位更高，从物质文化需求变为美好生活需要，从落后的生产力变为不平衡不充分。（2）人民美好生活需要的内涵是“不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”（3）发展不平衡不充分主要体现在发展质量和效益还不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提高。（4）生态环境保护任重道远。

　　林乐芬（南京农业大学金融学院）：不平衡主要体现在东中西部、城乡之间以及沿海地区与边疆地区少数民族之间发展不平衡，贫富差距较大；不充分是指未能实现人的全面发展，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五大文明未能全面提升。

　　孙国民（南京大学博士后）：（1）更加注重满足人民群众的美好生活需要。发展依靠人民群众，发展就是为了满足人民日益增长的美好生活需要，这是中国共产党人奋斗的出发点和最终价值追求。（2）更加注重均衡发展。逐渐由不均衡战略向均衡发展战略转变，逐渐缩小区域差距、城乡差异，最终实现共同富裕。（3）更加注重发展质量。通过供给侧结构性改革，高质量、精准化满足人民日益增长的美好生活需要。（4）更加注重发展全面性。人民群众对美好生活的需要是经济、政治、文化、社会、生态方面“五位一体”的需要，是更加全面、更高水平的需要。

　　刘志彪（长江产经智库）：

　　（1）根据我国生产力发展水平，准确地界定了人民群众不断提高的多元化的需求层次，指出党在新时代不仅要搞物质文化生活建设，而且也要搞民主、法治、公平、正义、安全、环境等建设，满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面的不断增长的需要。

　　（2）标志着党的工作，要从在过去以阶级斗争为中心转向以经济建设为中心的基础上，进一步转向全面发展和建设，转向全面建成小康社会和开启建设社会主义现代化强国的新进程。

　　（3）对支撑发展的高级要素供给体系和结构，提出了更高更新的要求，不仅要进行现代经济体系的建设，要提升经济体系的发展质量，而且要更加注重制度要素的创新和供给，如民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的制度创新尤其要加强，发展中的问题往往在于高质量的制度供给不足。

　　（4）指出了解决供给侧发展不平衡不充分问题，即经济、政治、文化、社会、生态等方面的发展不够均衡，发展数量不足、发展水平也有待不断地提升。这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

　　（5）进一步明确了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就规定了我国经济社会发展的阶段和水平，以及由此决定的党的根本任务。

　　王修志（广西师范大学）：对经济建设中心工作提出了更高要求，指明了新的发展方向，提供了新的发展动力：（1）经济建设从总量规模扩张转向品质结构提升，需要依靠创新驱动和供给侧结构性改革；（2）经济建设从非均衡发展转向协调发展，包括区域协调，城乡协调，产业协调；（3）经济建设要以人民的发展为中心，与政治建设、法治建设、社会发展、文化建设及自然生态等统筹推进。

　　总之，新时代的经济建设需要更好贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，而人民日益增长的美好生活需要则为践行五大发展理念提供了坚实基础。

　　杜运苏（南京财经大学）：不平衡放在前面，应该是为了突出强调结构不平衡，可能是今后一段时间关注的重点，已经不同于原来“落后生产力”的论断；尽管现在我国还不是非常发达，但生产力已经大大提高。不充分的范畴更加广泛，几乎各个方面都可以包含在里面。

　　赵正宇（南京市园林局）：发展问题不仅包括经济，也包括社会、文化等诸领域，所以称不充分。

　　高传胜（南京大学）：不平衡说的是不同方面之间的关系，不充分说的是每一个方面都存在的问题。

　　程鹏（江苏巨和实业）：新时代的主要矛盾，与改革开放以来历届大会主要矛盾论一脉相承，又有了台阶式的提高，反映了社会的进步和生产力的巨大发展。这是对极左和极右两种垃圾的抛弃，不偏不倚地走科学务实的平和发展道路，是对“和平与发展是当今世界的主题”这一判断的印证和锚定，是一头可爱的狮子醒来后和平的吼声。

　　中国集中精力把自身的这一主要矛盾解决好了，就是对世界和平与人类发展的最大贡献。

　　周荣荣（江苏省统计局）：不平衡，不充分就是区域、城乡、收入的差异性，或是二元结构依然存在，包括经济、社会、文化、制度发展要与“人民日益增长的美好生活需要“相适应。

　　姜德波（南京审计大学）：“不充分”还包括生产力发展不充分、资源利用不充分；“不平衡”既有供给与需求的不平衡，也有地区发展不平衡、产业结构不平衡，更有经济发展与政治发展、社会发展的不平衡。

　　林学军（暨南大学）：经济发展如何兼顾效率与公平，一直是经济发展过程中的矛盾问题。改革开放初期，我国提出效率优先，兼顾公平的发展策略。时至今日，我国在发展过程中确实存在东中西之间、产业之间、企业之间和企业内部等不平衡问题，这些不平衡的现象影响到社会的公平、和谐和稳定。

　　如何改进社会不平衡的现象：（1）加强社会主义各尽所能、按劳分配的原则，把个人收入中的劳动收入比例提高到较高的水平；（2）初次分配讲效率，再次分配重公平；（3）加大政府收入再分配的力度；（4）加大扶贫攻坚的力度；（5）发挥基层工会的作用，增加基层员工收入，缩小工资差距。

　　刘瑞翔（南京审计大学）：由于二元结构特征和地区差异，各级政府深度介入资源配置，能源、土地、金融、劳动力等要素市场不同程度存在扭曲，导致资源误配和结构失衡。这种政府主导的非均衡增长方式虽然造成了中国经济在一个较长周期的高速增长，但不可避免地对经济增长质量产生负面影响，产生了诸多经济结构失衡现象，如需求结构失衡、产业结构失衡、资源环境制约、地区差异、收入差距过大等。

　　在新的历史阶段，我国能否顺利处理好人民美好生活需要和发展不平衡之间的关系，关键在于能否转变经济增长模式，通过体制改革约束住“有形之手”，处理好政府和市场的关系，在保持必要的经济增长速度同时，有效提升经济增长的质量。

　　张月友（南京财经大学）：（1）中国社会主要矛盾转化的背景：①需求升级。人民群众的需求，由过去对生存和发展的追求升级为对自我实现的追求；由过去单纯对物质文明的追求，升级和转变为对物质文明、自然文明、精神文明和制度文明等更高层次和更全方位美好生活的向往和追求。②解放和发展生产力。经过30多年的改革开放，建立社会主义市场经济，对经济政治体制不断改革和大力发展科学技术，当前的中国已经成为世界第一大制造大国，生产力获得了极大的解放和发展。

　　（2）社会主要矛盾新表述的内涵：①贯穿于中国全面建成社会主义现代化强国的整个过程和社会生活的各个方面，决定了我们的根本任务是坚持和贯彻以人民为中心的发展理念。②高扬以人民为中心的发展思想，坚持共享发展。非均衡发展战略思想虽是中国实现温饱和基本小康的重要途径，但也是造成我国目前社会贫富差距、城乡差距、区域差距较大等的直接的制度和体制原因。在非均衡发展战略思想的指导下，中国现在达到的小康是发展不平衡和不协调的小康。消灭贫穷有待落实，二元结构有待改变，区域发展有待协调，经济结构有待优化。③始终站在最广大人民的立场上，不断促进人的全面而充分发展。中国的发展实践表明，目前我们的发展还是低水平和不全面的发展。经济发展的质量和效益有待提高，政治、文化、自然和精神文明有待进步。