编者按：川普上台之前发表的言论中，提到了“要对中国商品征收高额关税”、“让工作岗位从中国回来”，并公开宣称“支持低利率”、主张削减企业所得税、对迁回美国的企业征低税，试图吸引美国海外资金回国……随着川普的正式上台，他之前的言论以及之后的新经济政策会对中国经济全球化产生怎样的影响呢？众多海内外知名专家、学者对此展开了讨论。欢迎您在评论区对文中的观点提出建议或补充。

　　观  点

　　刘志彪（长江产经院）：川普新政要限制自由贸易保护国内市场和产业，而习总在达沃斯论坛上向全球斩钉截铁说，“我们应该向保护主义说不”、“谁也不可能阻挡资本、技术和产品的交流”。巨大的反差不禁使我回忆过去史书上写的在19世纪晚期的世界，当时的英国是屈指可数的、积极倡导自由贸易的国家，除此之外，大多数国家包括美国，都或多或少地奉行保护主义或经济民族主义的贸易政策。美国从保护主义转向自由贸易，是19世纪30年代的罗斯福时期。二战之后美国一路走强，同时伴随着一路高举自由贸易的全球化大旗。一般来说，持自由贸易的政策立场与国家经济的强弱直接相关：经济强国主张自由贸易，而弱国则要保护自己的市场。近一个世纪过去了，今天的中国似乎成了当年雄心勃勃要打开世界市场的英国和美国，而今天的美国则好像要退回保护国内市场的道路。中国经济在当今世界的处境，与当年英气勃发的英美具有可比性吗？我觉得还是有很大的不同，不能完全类比。主要是美国仍然是当今世界最强大的国家。在这一点上，中国的全球化战略和对策必须要有清醒的认识。

　　客观地说，在上一轮经济全球化的浪潮中，中国更多地走的是通过吸收FDI进行出口导向的发展道路。这种发展道路依据比较优势，迅速地抓住了1992年之后中国改革开放，尤其是2000年中国加入WTO的黄金机遇。在发展经济学中，具有这种特征的发展道路，被概括地称之为“模仿学习”或“模仿创新”。具体内容主要有两方面：一是利用较优的投资环境和较低的要素成本优势，吸收外国制造业的转移和外来资本投资。FDI不仅给本地带来了产值、就业和税收，也给相关企业带来了先进管理技能和技术技巧方面的溢出；二是通过运用包括引进、技术许可、模仿等手段，进行有重点、有针对性的技术开发，即进行动态地跟踪和模仿国外先进技术，以期掌握先进的外来技术或者保持与其技术水平的较小差距。

　　在过去的经济全球化中，中国沿海地区靠近全球性大城市香港的珠三角地区，或者靠近上海的长三角地区，走的都是这种“模仿创新”的道路。这种模式可以利用两种市场中的两种资源，克服国内因收入差距所导致的市场陷阱，以及因研发和技能差距所导致的技术陷阱，从而凭借其要素成本优势，实现时空压缩化的、迅速的经济成长。

　　在新一轮经济全球化的背景下，我们应当尽快把模仿创新的发展方式，转型成为具有自主创新特征的发展模式。需要指出的问题是，建设自主创新经济，必须基于中国庞大的内需市场，构建基于内需的、以我为主导新的全球价值链。众所周知，中国加入出口导向的全球价值链，利用的是世界发达国家的市场，与之对应的是为其进行无自主品牌、无自主知识产权的国际代工活动。在这种国际分工链条中进行国际代工，做的是别人早已研发好、设计好的外包订单，高附加值环节的产业活动掌控在西方发达国家的跨国企业手里，自己只能做低附加值的加工贸易，成为人家零部件的廉价供应商。

　　我过去对新一轮经济全球化的崭新含义进行过许多的分析和描述，多次提出中国急需要构建基于内需的新的经济全球化战略。这个战略的主要内容，不是要回归过去的封闭经济，不是要关起门来搞自主创新，也不是要以自力更生为目标，简单地搞进口替代，而是要扬弃过去单一的出口导向型经济，在巨大的内需基础上构建以我为主的高水平开放型经济体系，以此促进我国创新驱动战略的实施，并通过创新驱动的发展，培育我国参与新一轮全球竞争的新的动态竞争优势。

　　王修志（广西师大）：有强大的终端需求，有庞大的生产能力，基于供需两端的特质，从长远看中国可立于不败之地，所以面对当前相对复杂的全球化局势，中国应该有战略定力。从近期看，在全球化面对进退抉择的形势下，中国发出坚定前行之声是必须的。

　　既有的GVC理论强调了规模报酬递增而带来的成本节约，却有意无意地忽略了领导厂商的利润最大化动机。正是借助全球化的制度设计，领导厂商最大限度整合了全球市场和廉价要素，并通过垄断价格，实现了"成本最低，价格最高，规模最大"基础之上的利润最大化目标。所以，美国主导的"贸易自由化"，从根本上讲是基于其自身（主要是其居于GVC领导地位的跨国公司）利润（利益）最大化目标的战略决策。基于这个逻辑，既有的全球化势必带来严重的两极分化。因此，G20杭州峰会中国提出以命运共同体理念重构GVC，这个逻辑才是正道。

　　川普上台，实际上给国人和世界提供了一个评价中国与全球化关系的契机。从中国视角审视全球化，可概括为变与不变。不变的是全球化战略已与中国的发展紧密相连，不管世界局势呈何走向，中国坚持全球化的战略不会变。变的是中国在全球化进程中的角色以及中国推动全球化进程的方式，经过近40年的融入和主动参与，中国在供需两端的能力都得到极大增强，中国已经成为全球化的主要贡献者，因为全球独一无二的市场需求，中国必将成为全球化航船的压舱石，也必将成为包容共享的根本保障，从而推动全球化的转型升级。因此，即便川普的贸易和投资保护政纲全部实施，从长期看也不可能动摇我们的战略抉择。当今世界，中美关系确实是最为重要的双边关系，但这绝不是所有的国际关系，在中美之外，还存在众多重要的利益共荣的双边多边关系，所以川普上台施政，只是全球化进程中的一个插曲，短期内增加了变数，但这不足以左右历史大势。对于中国，需要立足于国内需求培育，通过国内开放合作和对外开放合作，真正打造源于中国需求的新型全球化，真正构筑起包容共享的新型全球价值链。

　　何雨（江苏省社科院）：川普新政，还需要继续观察。毕竟言论与实践有巨大距离。我个人判断，其真实意图是让美国再次伟大。这是其目标。所有目标都需要手段来实现。闭关主义，保护主义，是无法实现其目标的。故，我倾向于，当下川普的言论，有心理战的成分。

　　中美在经济结构上是互补型的。川普重建美国经济的真正对手是欧日。美国与他们在产业上具有同构性。美国在对外贸易上大幅回撤的话，对中国可能是意外之喜，因为中国市场的替代性会空前突出。特别是与美国产业高度同构的欧日，一旦与美发生贸易战，中国反而能渔利，特别是大幅增加让欧盟承认中国市场地位的筹码。

　　内需，绝对是未来中国整合区域经济甚至全球经济的立足点。构建以服务于中国内需为主的开放式经济生态链，应该是未来中国经济的希望所在，也是在美国之外，独立开辟一个全球价值链的可为之举。

　　川普新政让中国从总体性全球化红利进入到结构性全球化红利阶段，即，在可能祭出的贸易保护主义大旗下，中国在面临挑战的同时也可能获得了在全球化中话语与权力提档升级的机遇。理由：1. 中美经贸关系非常紧密，特别是华尔街大亨成为事实上的商业政策制定者，考虑到中美经贸关系的互补性，中美爆发大规模贸易战的可能性不大。2. 川普新政中的美国梦，离不开中国市场与中国资本的支持。中美尽管在综合实力上依然有巨大差距，但是美国也不再具有20年前那样对中国予取予求的能力。考虑到新执政团队经验不足，磨合期刚刚开始，中国应该保持定力，不要轻易出手。特氏采取的是“先声夺人”策略，中国可以应之以“后发制人”，坚持以我为主。3. 新政中的基础设施建设需求，是中国的优势项目，双方合作的空间非常大，应该提前研判与布局。4.如果祭出贸易保护主义大旗，放眼全球，具备足够体量的开放性市场，就显得非常稀缺，中国市场在国际中的地位将显得非常重要。故，中国要坚定走开放道路，但不是雷锋式开放，而是利用好市场资源紧张真空期，切实要求欧日承认中国市场经济地位，提升中国在国际经贸中的话语权与地位。

　　刘建森（徐工集团）：针对全球化与反全球化的两股思潮与势力，我认为“得道多助，失道寡助”，中国要高举全球化的旗帜，继续推进多边贸易自由化，积极在发展中国家投资建厂、开发资源，促进当地经济的发展，实施对等开放政策。不公开批评美国的自私自利政策，但是可以大谈合作共赢的理念，赢取道义支持。美国的自私自利政策只能毁了他自己。他们的盟友即使在美国的大棒威逼下采取绥靖政策以求自保，也心怀怨恨！

　　姜德波（南京审计大学）：川普以“美国第一”为口号，掀起反全球化浪潮；中国作为加入WTO后享受全球化好处的另一方，发出积极推进全球化的倡议，也是可以理解的。美国在前一轮的全球化进程中享受了极大的好处，但其利益分配不均衡，广大中低层居民得益少，而正是这批人将川普推上了总统宝座，川普上台后自然要有所回应。事实上，全球化本身不是发展的目的，而是发展的手段。中国目前的首要任务还是发展，是利用全球化的机遇发展自身，如果今后一段时期全球化停滞，中国的发展当然会受到不利影响。但是，总体看来，全球化进程可能放缓停滞但方向不会发生本质的变化，中国利用全球化发展自身的努力的力度更应该加大。

　　张俊芳（东方国际）：全球化还会继续，只不过是权力和义务的再平衡过程。

　　刘根荣（厦门大学）：全球化是大趋势不可逆转，但保护主义时有发生，这就要求大国国际化战略要具有包容性，在发展本国经济的同时为贸易伙伴带来发展空间以及发展可能，实现共享、共赢。

　　张立冬（江苏省社科院）：中国享受全球化的红利主要是利用了比较优势，更多的是人口和政策红利，虽然中美经济上有互补，但也要考虑替代性，部分国家如印度就可以替代中国在原国际价值链的分工定位。现在中国对美国更多的是价值链攀升所带来的挑战，其实中国的主要问题还是在国内，做好供给侧改革的文章进一步夯实身体。

　　张建华（上海对外经贸大学）：川普上台对中国经济全球化的影响，我的看法是：第一，与职业政治家相比，川普首先是企业家，而后才成为政治家的，是一个政治化的企业家。商人是做买卖的，要赚钱的；而政治家要考虑国家利益的。当商人的特性自然地转移到政治家的角色中时，他会愿意与所有国家做买卖，并从中得益。为了获得他向民众承诺的收益，他会动用一切手段，因此川普一定会利用并损害中国的经济全球化。

　　第二，从利用中国的经济全球化的角度看，中国正在"走出去"，川普会使用多种政策吸引中国企业到美国投资；也会搭乘"一带一路"的便车。这些方面川普都会要求有利于增加美国的就业，税收及经济增长。从损害的角度看，他会对中国的产品和服务出口美国提出苛刻的条件；同时，中美将在第三国市场上激烈竞争，川普会以损人利己的方式竞争。

　　第三，川普承诺要进行大规模的基础设施建设，中国这方面最有比较优势，估计这个优势难以在美国发挥出来。因为一则川普会把最好的机会给美国企业，一则他们忌惮中国的情报系统。

　　张远鹏（江苏省社科院）：川普上台对中国经济全球化的影响：总的来说是短期是实受损虚收益。如果美国针对中国实施严重保护主义政策：1.中国在美国出口贸易受挫，市场份额严重缩小；2.中国获得经济全球化的领导者机会，成为其他拥护经济全球化国家的希望寄托所在。中期看川普美国第一的效果，如果美国经济持续高增长，中国将丢失相当大的部分美国市场，为应对美国的贸易壁垒，中国企业产能转移到一带一路国家和美国。逼迫中国更快地从外向型经济向内外统筹发展，更大幅度对外开放市场。中国应该以五大理念为指导更坚定地推进一带一路战略，推进转型升级，构建以我为主的全球生产网路，推进设施联通降低交易费用，加强和欧洲、非洲、拉美的经济联系，加快推动双边和区域自贸协定，不过最好低调进行，比如RCEP还是让东盟主导。川普提倡的基础设施建设，给中国的机会和利益不会太多，一是规模不大，二是美国就是不想给你中国机会，虽然你最有这方面的能力。中国在5年前早就私下提议过帮助美国做基础设施，美国没有善意回应，而钢铁、水泥、铝材等的进口正是要第一限制的。川普上台可能让中国出口再来一段困难期。

　　鲁明泓（长江产经智库特聘研究员）：以1979年英国撒切尔夫人入主唐宁街和1981年里根就职美国总统为开端的经济私有化、贸易自由化，以及随后的大规模的全球化改变了整个世界。中国在1976年粉碎“四人帮”，1978年开始了改革开放大业，引领、顺应、参与了这次世界大潮，获得了丰厚的回报。反观那些逆潮流而动或动作迟缓的国家地区（如朝鲜、古巴、委内瑞拉等）都落在了后面。

　　天下没有不散的筵席。这次政治经济自由化、全球化终于落下了帷幕，其标志性事件就是大潮引领国家英国的闭岛和美国的锁国。目前很难判定和预测这种回潮对人类和世界是产生正面还是负面的影响。除了英美的闭关锁国模式外，德国-欧盟区域性模式值得参考。德国无疑是这次政治经济自由化和全球化的大赢家。在大潮中，它实现了国家统一，整合了欧盟，成为区域性自由经济的核心。另外是日本模式，即退让和配合。我觉得我们可以建立以内部市场为主、外部市场为辅的市场经济模式。以内部市场为主，在某种程度上就是放弃全球化。以外部市场为辅，就是借鉴德国模式，发展区域性的自由贸易区，可以考虑对英美适度开放某些市场，以换取对方的市场。

　　纪明（广西师院）：从世界历史发展经验来看，一个国家是否倡导经济全球化战略与其经济发展工业化阶段，特别是制造业繁荣阶段密切相关。改革开放以来，中国较好地融入经济全球化，通过制造业快速发展获得了丰厚回报。川普上台后，全球经济一体化形势变得不明朗，但中国参与甚至主导经济全球化的趋势不可逆转，需要解决的核心问题是：经济全球化战略与国内制造业（或实体经济）繁荣战略有效叠加，这就需要解决制造业资本出口还是制造业产品出口的问题，如何通过政策设计留住制造业资本应是重点讨论的问题。

　　夏网生（江苏省商务厅）：今后一个阶段，不确定性很大，变是常态。我们的策略是以变应变。比如，在贸易保护加剧、多边体制受阻的情况下，要更加注重双边的投资贸易发展，充分利用已签署的自由贸易区协定，有重点地扩大与这些国家的经贸合作。再比如，招商引资的政策上作调整，以应对“再工业化”国家的已出台政策，另一个因素是基层的招商引资的积极性和机制在前阶段被削弱了，必须重塑重整。还有对外投资的节奏要把握好，不是一味的讲规模数量，重在有效有质量。

　　杜运苏（南京财经大学）：美国转向贸易保护，中国要引领经济全球化，这个趋势短期应该不会变，没有其他国家与中国争。由于中国是上一轮全球化的受益者，接下来肯定要让渡一些利益，国内市场要进一步开放，要拿出有说服力的东西，仅仅口头讲是不够的。

　　孙军（淮海工学院）：美国等发达国家转向保护，发展趋势向下，这一定意味着内部出现了问题，中国希望开放，这意味着中国拥有着向上的实力。理论上说，一个向上、一个向下，最终实力会发生逆转，但目前来看，仍然很难。下一步，中国必须两条腿走路，一条是通过改革解决内部问题，一条是通过“一带一路”战略，双边协议，汇率逐步自由化，建立属于自身经济体系。

　　周斌（江苏省邮电规划设计院）：分析川普上台对中国经济全球化影响：1. 总体有利有弊，对于中国来讲，目前已经是第二经济大国，应该看作机会，一方面中国已经具备了全球化中发出话语权以及获取全球化更多利益的实力；另一方面川普上台必然性和偶然性统一，所提出的一切有利于人民的相对保守发展策略正是美国目前发展的困境，他不是不要全球化，他只是不想做免费的警察或弥补别国利益的带头大哥，有利益或与超过他目前投资国内回报的全球化他肯定还是要。

　　2. 对中国全球化的影响：1）有所冲击，淡定应对。中国作为最大的贸易合作国之一，被川普盯上了冲击肯定会大，但几任总统都未解决的难题，他短时间也解决不了，尤其是处于绝对优势的贸易，而处于相对优势的贸易则冲击会很大，但也有绝对和相对弱势的贸易，如汽车，这些需要认真的分析，找到被打牌和应对牌，尤其组合拳；2）该出手要出手，不给任何侥幸心理，尤其前六个月。川普是商人出身，胆子大，做事有创意，同时有投机心理，利益胜于一切，他在商业上已经非常成功，现在要颠覆性改革，追求通过商业带来政治上的伟大，所以对于他直接针对中国的贸易措施，应该坚定不移的坚决反制，同时想好应对策略；3）正逼中国全球化进程。中国还是初级全球化阶段，国际上话语权还很少，也没主动制定规则或影响较大规则，即使市场经济地位到期也不被承认，所以这时候应该寻求以话语权和利益双重的积极开放的全球化政策，争取创造一个未来新的发展机会；4）倒逼中国的全球化。美国的标准是国际最高标准，中国要想继续在其市场占有一席之地，中国产品必须提高质量，修炼内功；同时如果与美国未来国内化后的产品在全球竞争，也同样要提高产品的高标准，尤其战略性产品，如高铁等；5）国家级全球化政策的较量。川普上台肯定会出台一系列的全球化有影响的政策，国际经济组织、中国及全球主要国家肯定都会有响应和应对政策，这时候战略政策和策略政策就很重要，这些需要提前预判和积极应对，因为非常重要，一旦对了机会无穷，错了则影响数年；6）全球化路径和选择的影响。中国的全球化进程一定程度上是友好国家如非洲等国家全球化，还有市场化的国际投资，中国企业一直想真正走出去和外资更多引进来，所以在美国回归后，中国应该是积极有选择的全球化（我们也不做免费或纯弥补别国利益带头大哥），中国有这么大的市场，美国企业不能走，得有条件进入，同时原来没开放给中国的高科技得想法设法让他们进来。

　　宋凌炎（江苏精诚&精缦毛毯）：川普上台对中国经济全球化的影响：新官上任三把火，川普必须得搞点名堂出来，面对美国国民，目前大多数美国人会认为增加贸易壁垒能让美国得利益，故而增加贸易壁垒这一步他应该是必走的，目的是为了在美国有个人心所望的形象；虽然川普很明白，信息化发展的今天，增加贸易壁垒不是促进美国经济的根本，他很清楚发展实业才能稳定可持续兴国；另外一个方面中国的供给侧改革、产业升级和智能制造已经走在路上，有些产品超过美国已经成为美国的必须品；当然由于短期贸易壁垒，两年内对美贸易难度会增加，我们必须充分扩大内需、同时开展其他国家和地区贸易来增加业务量；再利用这个机会改造升级，利用中国固有的产业链优势把产品做精做极致。当然还要考虑美国对第三国家的贸易壁垒，但是贸易壁垒是一把双刃剑，通过一定时间后美国会发现原来打开大门实行全球化经济更有利于美国，从而废除之前的贸易壁垒，大力推动全球化经济。

　　孙国民（南京大学应用经济学博士后）：本人提两大方面的观点并分析影响：

　　一是趋向于肯定的方面，主要包括减税、美国再制造及再工业化、美联储加息、大规模开展基础设施建设等。这些政策对美国来说是利好，一方面提升美国企业的竞争力，资金的回流以及重塑美国制造业竞争力，同时还会提升美国的就业，较为强劲的基础设施建设对美国经济具有较好的拉动作用，但实现4%左右经济增长难度极大，同时如果真能达到4%增长，可能世界经济会有新的起色。对于中国来说，美国实施的这些所谓能使美国再次伟大的政策及举措，部分对中国经济产生不利影响，比如资本回流，中国招商引资难度加大、压力增大，外汇储备具有继续下降的趋势；川普更看重美国的“一个中心（美国第一）、两个基本点（买美国货、雇佣美国劳动者）”，也就是川普更看重在美国投资设厂，会造成部分美企在中国的撤资，同时还影响了中国企业国际市场的拓展，也就是和美国的贸易不好做了，影响我国的外需；其次是川普看重像马云这样的公司，能够帮助销售美国国货的电商企业，如果不能带来利益，这类企业有可能会受到惩罚。刚才说部分产生不利影响，当然也不是有百害而无一利，有利的方面如：正准备开展国际化的中国企业，可以趁势进取在美国投资设厂；此外，美国基础设施建设中，中国具有先天优势，这是中国的强项，无论是资金、技术，还是劳动力及成本控制等，可以积极合作。

　　二是趋向于不确定的方面，主要包括贸易战，把中国列为汇率操纵国；取消TPP；亚太再平衡战略等。关于贸易战中的汇率操纵国问题，川普肯定很想这样做，但能不能做成，需要观察，可能会采取经济“讹诈”的方式获得最大化利益，包括迫使人民币升值等。关于取消TPP等问题，川普也有可能会做，但日本人不太同意，是否会自己搞一套，如果能搞出成效，就有可能再给美国留一个位子，等他回来；如果搞不成，彻底玩完。关于亚太再平衡战略，川普也想做，但是很可能会改变“两个拳头”同时打人的策略，在改善同俄罗斯关系的同时，集中力量于一点发力，而且发力的对象多半是与中国周边更加临近的国家，也就是通过影响近邻甚至中国核心利益来对中国施压，也就是政治“讹诈”。总的来说，川普很有可能通过经济和政治“双重讹诈”来获得国际利益最大化，中国需要保持战略定力，坚定维护稳定、深化改革、扩大开放战略，扩大中国贸易朋友圈，提升企业竞争力，特别是深化央企国际竞争力形成的改革，在分化组合的国际关系中建立最广泛的经济贸易统一战线，同时通过政治、经济、文化等硬实力和软实力的灵巧运用去应对和化解。