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观点摘萃
2016-07-22 15:01:00  来源:《智库眼》2016第4期

  ◆《以扶贫开发与区域发展互动共促推进经济薄弱地区全面小康建设》:江苏省社科院省扶贫开发评估课题组,根据 2015 年 10 月 17 日省委罗志军书记在连云港召开的省扶贫开发座谈会上提出的进一步拓展扶贫开发评估工作指示精神,就江苏扶贫开发与区域发展互动促进关系进行了调查研究。结果显示,在新一轮脱贫奔小康工程实施期间,江苏省扶贫开发与区域发展两者之间存在显著的互动促进关系。与非重点帮扶片区相比,重点帮扶片区乡镇主要发展指标整体呈现“六个显著高于”。同时,在合理的收入分配制度保持不变的前提下,区域发展环境的改善对减少贫困人口、提高农民收入、提升非农就业率以及增加政府可支配财力等方面成效显著。据此,在“十三五”期间要坚持“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的基本思路,扎实推进经济薄弱地区全面小康建设。(省首批重点高端智库、区域现代化研究院特邀研究员  包宗顺等)

  ◆《江苏省相对集中行政审批权改革试点情况及建议》:以简政放权为符号的新一轮行政管理体制改革中,行政许可制度改革再次成为关键内容,其中以行政许可权相对集中实施为方案的改革成为改革突破口。以江苏相对集中行政许可权改革为对象,通过重点调研南通市、盱眙县试点改革情况,对改革经验进行归纳,并反思改革模式的扩展性和复制性,为其他地区推进相对集中行政许可权改革提出思考和建议。一是思想统一、领导重视是改革取得成功的前提条件;二是改革须放在调整完善政府职能履行方式的整体链条上来展开;三是改革的深入需要相关法律法规的完善与适时跟进;四是建议探讨使用“行政许可服务局”的名称。(省首批重点高端智库、紫金传媒智库风险与公共政策研究中心主任  孔繁斌)

  ◆《产业政策要协调好实体经济与虚拟经济间的关系》:当前,中国经济运行中实体经济和虚拟经济之间发展失衡,过早地出现“脱实向虚”现象,出现“去工业化”、“去劳动密集型服务业化”的不良发展趋势,主要体现在实业界过于浮躁、产能严重过剩、创新能力较弱、生产率偏低;真实利率高、人民币币值高估、资产价格高、杠杆率高等。究其原因是没有及时认识到资产短缺阶段中国经济运行和发展的新特点,以及所面临的主要问题和矛盾,即由资本商品“双短缺”状态转向资本商品“双过剩”、同时伴随着严重的资产短缺现象;在经济政策和产业政策取向上,崇拜和依赖投资驱动型经济。为此,要建立和完善以资本市场为主导的金融体系,大力发展直接融资,通过虚拟经济部门尤其是资本市场的适度泡沫来引导创新驱动和产业结构调整,促进实体经济创新发展。 (省首批重点高端智库、长江产经研究院负责人  刘志彪)

  ◆《深入推进政社互动,实现江苏社会治理精细化》:政社互动是以良法善治为目标, 以政府善政为基础,以社会组织依法自治为依托,政府、民众与社会组织对公共事务合作共治的一种社会治理模式。政社互动是我国社会治理模式的一项成功实践转型,具有鲜明的特征,实现了从一元主体向多元共治转变,从管理职能向服务职能转变,从单向管控向良性互动转变。当前,实现江苏社会治理精细化,还需要进一步完善政社互动模式。一是树立合作共治理念, 充分发挥政府、社会组织和公众等主体作用;二是重设政府职责权限,明晰政社权责边界;三是加强基层民主自治,激发社会组织活力;四是推行政府购买服务,完善政府购买服务机制。(省首批重点高端智库、中国法治现代化研究院法治社会研究所所长  龚廷泰)

  ◆《江苏提高供给体系质量和效率的对策思路》:当前,我省经济供给体系有条件保障市场供需大致平衡,同时在质量和效益上也存在一些问题,需要从改善供给内容、 激活供给主体、优化供给服务、增强供给动力、创新供给管理等方面综合施策。一是改善供给内容,聚力提升江苏产品与服务的品牌影响力。二是激活供给主体,构建供给主体协同并进格局。三是优化供给服务,着力扩大满足本土终端市场需求的高品质供给。四是增强供给动力,以技术创新和制度创新为重点,提高全要素生产率。五是创新供给管理,为发挥市场促进有效供给的决定性作用提供保障。(江苏省社会科学院院长、区域现代化研究院理事长 王庆五)

  ◆《供给侧结构性改革与江苏外贸转型发展》:能否顺利推进江苏外贸转型发展,关键还在于能否实施外贸供给侧结构性改革的有效对策举措。因为外贸供给侧结构性改革,根本上看就是要用改革的办法从供给侧进行结构性调整,包括供给内容结构和供给方式结构的调整。基于这一现实需求,江苏外贸供给侧结构性改革应重点做好以下几个方面的工作。一是要注重技术创新。加大对技术研发的投入力度,提高技术水平,加快利用先进适用技术和高新技术改造提升传统劳动密集型产业,加强基础研究自主力度和产学研合作,促进科技成果的转化。二是要注重培育工匠精神。用工匠精神来提升产品的质量与效益,来增加差异化产品和服务的供给,来扩大中高端产品和服务的提供,从根本上提高产品和服务的质量和效率。三是要注重制度创新。主要是做好知识产权保护,完善外贸管理体制,进一步扩大开放领域。四是要注重商业模式创新。对于跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业以及海外仓等新型贸易业态的创新,应给予大力支持,并总结出可复制、可推广的经验。 (南京大学教授  张二震)

  ◆《新常态下经济工作应有新思路》:经济发展进入新常态 , 要摆脱惯性思维和路径依赖 , 大力创新工作思路和工作方式。面对经济下行压力 ,工作重心要从需求侧转向供给侧。更加注重用改革的办法矫正供需结构失衡 , 重塑经济增长的内生动力。面对结构调整阵痛 , 工作重心要从“铺摊子”转向“上台阶”。产业发展“上台阶”需要提升产业价值链和产品附加值 , 实现资源优化再配置。面对发展动力转换 , 工作重心须从要素驱动转向创新驱动。激发企业的创新活力 ,关键是形成良好的创新生态环境。营造良好创新生态环境 , 需要严格的产权和知识产权保护 ,透明的商业规则 ,公平竞争的市场秩序 , 完善的科技成果市场化激励机制 , 发达的创新金融业态 , 充足的人才供给等。对地方政府来说 , 应从过去依靠行政力量抓要素供给和项目建设转向培育良好创新生态、抓政策供给和创新服务。(国务院发展研究中心副主任 王一鸣)

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳