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智库纵论
2016-07-22 11:08:00  来源:《智库眼》2016第4期

  ◆《中国特色新型智库建设的机遇、挑战与前景》:当前,中国智库发展面临着历史性的机遇,如何交出一份令人满意的答卷,关键在于加强智库的能力建设。一是人才建设。一方面要吸纳社会上的高端人才,开门办智库、开门搞研究,对高端人才要树立“不求所有、但求所用”的理念;另一方面,要和社会各界、国际国内的同行进行深度交流,用好外部人才。二是智库文化建设。党政智库应从国家、民族发展的大义出发来从事政策研究,所谓的独立研究,就是在任何情况下,都要始终坚持站在为国家、为民族、为人民服务的角度来开展研究。三是要有一个适合自己的、高效的管理制度。 修改完善内部管理制度,建立有利于推进创新工程、加强新型智库建设的制度体系。四是要有与履行职责相适应的财力支持,要按照智库运行的规律建立相关财务制度。现行制度和智库运行不匹配,要从国家治理现代化的高度来认识这个问题,真正设计一套适合智库运行的体制机制。(国务院发展研究中心副主任 隆国强)

  ◆《新型智库建设呼唤资金管理改善》:目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,影响了智库机构的健康发展。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。 智库资金管理主要存在以下问题:一是按照政府机关部门经费管理,导致智库资金管理行政化。二是资金管理规定与科研工作规律抵牾。三是科研工作中的人力资源成本费被忽视。新型智库建设资金管理思路:首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。其次,实行智库产品购买制度, 即 “一手钱, 一手货” ,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理,充分发挥资金在智库建设过程中的保障和激励杠杆作用。(辽宁社会科学院 牟岱)

  ◆《地方新型智库怎么建》:中央作出加强新型智库建设的重大部署后,地方新型智库建设可谓风生水起,面临着千载难逢的发展机遇。与此同时,打造地方新型智库也面临着不可逾越的挑战,面对挑战应从以下几方面着手。要雪中送炭。新型智库要紧扣决策层的思维和思路而谋划、调研、创作,提供决策所需要的稀缺产品。要开拓创新。新型智库所生产的产品要避免雷同,批量生产大路货、低水平重复;要追求个性、追求特色,保持产品的独特性甚至唯一性,做到人无我有、人有我特、人特我精。要事先预警。必须特别注重时效性,做到超前思维、超前策划,事先敏锐预知、感知、认知并且及时提醒领导,使决策尽可能科学合理,避免风险的出现,以达到事半功倍的效果。要善意纠偏。新型智库应该具有强烈的问题意识,以对历史、对人民负责的勇气讲真话、讲实话,敢于发表自己的意见,特别是不同的意见。要精准发力。服务决策时一定要收拢十指、握紧拳头、精准发力,以特色明确重点、创造品牌、形成优势,决不可四面出击、均衡用力。要团队协同。打破学科界限、突破专业边界,在分工的基础上整合力量、集中火力、团队攻关,形成立体式服务决策的格局。(湖南省社科院副院长、研究员 周小毛)

  ◆《智库发展需要怎样的体制与政策环境》:需要良好的市场需求和竞争环境。我国现在对智库相应的制度化的安排还不够健全,要进一步建立政府决策与智库咨询的常态化和制度化的联系,努力为各类智库的发展创造公平的环境和条件,要通过制度建设来实现优胜劣汰。需要相对宽松的社会舆论环境。要进一步贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针,鼓励深入实际的调查研究,鼓励实事求是,鼓励各种意见交锋和辩论,营造一个说真话、说实话的环境。需要充分有效的信息、数据发布和披露制度。当前,统计数据质量比较差,难以满足研究分析的需要,信息披露不及时、不全面、不充分的问题还是广泛存在。要按照政务工作公开化、透明化的要求,建立负面清单制,进一步来促进信息公开化。需要建立与智库发展内在要求相适应的管理体制。对智库尤其是官方智库,在人才、经费、内部管理和外事管理四个方面进行改革。(国务院发展研究中心副主任 张军扩)

  ◆《英国智库发展的关键词与启示录》:英国智库的发展水平较高,据《全球智库报告 2015》,英国智库数量世界第三,其中皇家国际事务研究所等 3 家智库进入前十。纵观英国智库发展,可以概括为 7 个关键词:慈善组织、扁平结构、经验导向、倚重媒体、一臂之遥、双重压力、影响有影响力的人。英国智库发展,为中国特色新型智库建设提供诸多有益启示:一是坚持政治性与客观性相结合,实现发展路径的特色化。二是坚持体制内与体制外相结合,实现发展趋势的社会化。三是坚持小核心与大外围相结合,实现组织架构的扁平化。四是坚持服务党政与服务社会相结合,实现政策参与的全程化。五是坚持自我发展与借势发展相结合,实现资源流动的制度化。六是坚持内参转化与媒体推介相结合,实现成果转化方式的多元化。七是坚持研究国内问题与国际问题相结合,实现智库影响的国际化,增强中国软实力、国际影响力和世界话语权。(江苏省社科联研究室副主任 刘西忠)

  ◆《我国党政直属智库建设新进展新探索》:在党中央、国务院的重视和推动下,我国党政智库不断深化组织架构、人才结构、内部治理、科研管理、成果考核、经费使用等改革探索,能力、作用与决策咨询地位不断加强,对国家建设与经济社会发展的贡献持续提升。但在满足决策需求、创建自身影响力与创新能力、提供新知识、构筑全球视野等方面还存在较大差距,突出表现在:分类管理与法规保障缺位;顶级智库与高端人才不足;研究成果的实效与质量不高;经费管理与激励机制亟须创新。针对现存的问题,要着力在未来党政智库的建设与改革过程中做好以下几方面具体工作:一是建立健全管理体制机制和管理方式。二是强化职能定位和法规保障。三是提升人才质量与队伍素质。四是创新科研、经费管理等体制机制。五是增进成果传播与交流合作。(国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所 李国强、李昂)

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳