扫一扫  加微信
观点摘萃
2016-09-13 16:16:00  来源:《智库眼》2016第7期

  ◆《以宁镇扬同城化促南京中心城市建设的对策与建议》:南京中心城市建设,还存在缺失中心城市发展的体量、缺乏国家级别领头战略、缺少区域中心向心引力等问题。若要推动南京中心城市建设,确保其与周边城市有效连接互动,成为区域中心,是必不可少的先决条件。而宁镇扬同城化建设,则可成为南京中心城市建设的重要发展助力。当前,宁镇扬同城化存在内生动力,江苏和国家层面也需要以此寻求新的增长极,这是推动宁镇扬同城化促南京中心城市建设的重要机遇。围绕南京中心城市建设所推进的同城化,需要建立科技创新示范区,培育南京科技创新能力,大力发展知识密集型现代服务业和支撑科技创新成果扩散的科技创新服务业;需要加强宁镇扬三地港口资源整合,建设长江国际航运中心;需要大力发展金融市场,建设金融服务业产业链,培育南京区域金融中心;需要加强政策引导,强化同城政策体系支持,促进共同市场、交通等发展。 (省首批重点高端智库、长江产经研究院教授  洪银兴)

  ◆《江苏城镇化创新发展与城市功能转型的对策与建议》:推进江苏的城镇化创新发展与城市功能转型,具有促进城市产业与功能空间变革、加快城乡空间与二元结构转变、催生城市社会与文化结构转型的重要意义。当前,江苏面临三级梯度发展使地区呈结构化空洞、地区特色缺失造成乡镇市网状结构失衡、精准治理缺乏使区域治理问题凸显等问题。对此,提出江苏城镇化发展与城市功能转型的“精准治理”举措。一是制定差异化的经济社会发展政策,增加多样政策引导;二是加强中心城市带动作用,推行联动发展模式;三是依托科技创新中心、集群产业,推进全球价值链融入进程;四是注重特色文化建设,形成特色文化品牌,提升城市特色软实力;五是大力发展循环经济,加强生态建设,深化区域可持续发展等举措。(江苏城市现代化研究基地主任、南京大学城市科学研究院院长  张鸿雁)

  ◆《以出口结构调整优化引领我省外贸发展》:当前,我省出口结构存在以欧美和亚洲为主,大多增长乏力;以工业制成品为绝对主体,增长面临挑战;以机电产品与高新技术产品为主,隐藏低端化危机;以加工组装型外资企业为主体,本土配套程度低等特征。下一步,我省出口结构方向要继续以欧美、亚洲国家与地区为主要目的地,积极拓展新兴国家市场,并且大力推动出口产品结构中高端化和技术结构中高级化。在具体举措上,要建立联席协调制度,强化相关部门组织协调功能;支持龙头企业走出去,以对外投资带动更高水平出口;加强跨境电商培育与合作,鼓励中小企业采取新型对外贸易方式;推动海外工业园区建设,以其为平台带动对“一带一路”沿线国家出口。(省首批重点高端智库、长江产经研究院  刘志彪、巫强)

  ◆《缩小江苏城乡居民收入差距的城镇化路径》:实践证明,城镇化对于突破城乡二元结构,逐步缩小城乡居民收入差距具有重要意义。以偏重大中城市为主要特征的城镇化模式扩大了城乡收入差距,而新型城镇化有利于缩小城乡收入差距。江苏城镇化在高速发展的同时,还存在着生态环境恶化,农业生产收益减少;人口城镇化滞后,农民工市民化问题亟待解决;区域城镇化水平参差不齐,城乡居民收入差距空间分布差异较大;产业结构与就业结构不协调,农产品竞争力不强等许多阻碍城乡收入差距缩小的问题。因此,提出以“中心镇”为主导、以土地规划合理化、人口市民化和产业布局优化为抓手的新型城镇化道路,应成为江苏缩小城乡居民收入差距的战略选择。(省首批重点高端智库、中国特色社会主义发展研究院研究员  孙迎联)

  ◆《特色小镇建设的价值探讨与经验借鉴》:特色小镇的发展模式具有重构地区经济框架,提升区域经济潜能;提高社会治理标准,改善区域生活品质;不同于现有城镇发展,创新利用地区空间的价值与特色。而在江苏特色小镇的建设中,存在着规划积极、管理缺位,产业离散、高精不足,模仿有余、特色缺乏等问题。针对这些问题,就江苏在未来特色小镇建设提出如下建议:一是进行差异化定位,彰显壮大自身价值和优势;二是确立以特色产业发展核心化、集约化发展为目标,在有限的空间内形成至少一个或多个占据区域产业价值链顶端的产业。三是着重品牌体系化发展和内生机制的培育。四是强化任职同期的特色小镇管理,提供发展稳健、目标清晰、预期明确的特色小镇发展预期和“教练式”服务。五是在平台构筑、文化培育、社区建设等方面推进多要素组合,突出生态环境建设与宜居环境营造。 (江苏城市现代化研究基地主任、南京大学城市科学研究院院长  张鸿雁)

  ◆《江苏优化投资结构的基本取向和对策研究》:当前,江苏投资规模大,但结构还不够优化,这主要体现在三次产业结构、制造业内部结构、投资主体结构、融资结构等多个方面。 有效解决上述问题,应以着力提升研发、技改等软投资和服务业投资比重,进一步保持民间投资的良好势头,理顺投融资机制为基本取向。在具体政策上,要从根本上发挥市场的正向激励功能,增强企业家对政府支持领域投资的回报预期;要制定投资方向的正面清单和负面清单,探索省级层面的“不再审批”模式;要灵活运用最新金融政策改善融资结构,降低投资杠杆率;要完善各类产业支持的专项资金,进一步发挥其在优化投资结构中的引导作用;要将绿色发展的投资理念深入贯彻到各项区域发展战略中, 以实现投资结构优化。(省首批重点高端智库、长江产经研究院  刘志彪、张月友、陈柳)

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳