太湖园博会的举办，坚定了江苏打造绿水青山、促进绿色惠民和生态文明建设的信心。苏州吴中自古以来就以绿水青山著称，绿水青山就是金山银山，就是重要的生态资本。作为国家级生态园林城市，园林景观对苏州的房产增值、土地增值有哪些帮助？值得我们进一步探讨。

    首先，什么是生态资本？怎样实现生态资本的价值？“生态资本经营”的概念就是发挥市场决定作用，将资本经营理念引入生态资源保护中，并注重生态补偿，从而促进生态资源资产的保值增值，推动生态保护，推动发展，探索生态经济的发展之路。

    江苏省人均生态资产约13万（2万美元），生态资本总价值10万亿。但是，全省仅占全国1%的国土面积，却消耗了全国8.6%的能源、8.1%的水，排放了占全国4.9%的COD和4.6%的二氧化硫，造成了40%的空气质量不达标天数，这种矛盾、增长的陷阱，让我们难寻美丽江南。世界银行提出，除了创造GDP之外，社会财富还应当包括自然资本、人力资本等，江苏处于转型发展的重要时期，长期以来以经济发展为中心的思路，要逐渐转向以人力为中心，注重生态建设的发展思路。

    近年来我们发现，江苏的自然资本虽然在社会财富中占比在下降，但是对整个社会发展支撑作用越来越突出，对经济发展的推动作用越来越突出。现有条件下，怎样协调保护生态和经济发展的关系，是一大难点，这要求我们要创新思维，通过保护生态来满足发展需求，需要借鉴市场机制，引入生态资本经营机制。

    生态资本对于城市品质或功能的提升具有巨大效益。就苏州生态资本经营来看，生态资本与历史文化资本交融，生态资本价值占比低但总量不低，尤其苏州百姓对于生态增长点有更高的需求。从苏州园林城市建设角度来讲，发展的基础是绿色资本，发展的手段是绿色生产，发展的载体是绿色环境，发展围绕着人们的绿色生活，需要通过确定承载力底线，优化国土空间，使得园林城市真正符合绿色生态发展要求。

    那么，在绿色园林城市建设之后，怎样保证发展成果惠及人民？从苏州目前生态景观设计与周边土地利用进行分析，与南京，上海，香港多地的生态景观设计进行比较发现，明晰资源环境产权，保障园林城市发展共享是一条重要出路。中央提出生态文明城市建设之后，上海郊野公园就是一个很好的范例，允许老百姓扩建房屋，建好后开发民宿场所，给百姓留一定的发展空间。同样，从苏州园博会的整体布局和建设可以看到，政府尊重农村的习俗权利，允许私人所有土地可以预先留有附加的缓冲地带，并不被划归到郊野公园的范围。生活方式仍作为乡村的一部分，同时也是城市游客前来旅游的吸引点。村民的生活也可以通过向游客提供餐饮住宿服务，或者帮助管理部门收集垃圾、种植树木、美化环境等得以改善。

    在园博园，我们看到柳舍村的老百姓也直接融入到经营中来，分享绿色城市发展成果。“相濡以沫，不如相忘于江湖。”我们的政府和居民应该形成这样的关系，政府和百姓计较眼前的利益得失，反而会创造更大的社会价值。

    这给我们一定的启示，就是可以公众参与环境管理环节的前置，推进环境监测及其产品市场化。政府制定环境目标，政府监测环境质量，只有政府有权、合法公布环境数据，强化了政府对于环境治理的“自信”，但环境质量有可能与公众认知有差距；政府制订环境监测规则，允许社会机构、大学、NGO等参与环境监测，政府还购买高质量的环境监测成果，从而更科学地服务城市绿色发展决策；强化环境总量的总量控制；承认社会监测机构的监测。这对于推动园林城市建设具有更深刻的意义。

    （作者为长江学者、南京大学地理与海洋科学学院副院长）