山东准大学生徐玉玉被骗学费后昏厥离世、清华教授被骗1760万卖房款……诈骗类新闻成为了近日的热点，也激起了全国人民对诈骗团伙的口诛笔伐。那么，为什么在一些地区比如福建安溪，诈骗可以成为一个产业？而在其他地区却没有大规模、成集群的发生这种行为？面对诈骗产业的集聚，又该采取怎样的措施积极应对？针对这些问题，长江产经智库的专家、学者们从经济学角度展开了激烈讨论。

　　诈骗形成产业集聚的原因

　　杨锐：诈骗是通过一系列非法手段骗取他人财物的行为。每个地方都或多或少存在诈骗现象，它既是社会现象也是经济现象。为什么常见的QQ诈骗、电信诈骗等诈骗主体通常源于特定地方呢？从诈骗这种“生产行为”的非法性质出发，获得预期非法收益的核心条件是降低机会成本。为此，需要一种高度凝聚的“组织形式”，以降低被法律制裁的高风险和实施迂回生产，增加施骗过程中的“被相信”的概率。要满足上述条件，需要主体之间存在超强关系和主体在地理上聚集（可能集聚在自己家乡，也可能不聚集在自己家乡）。于是，可以得出这样一个未验证的推论，以解释诈骗的地理集聚现象：在某一外部偶然因素的刺激下，宗亲关系较为密集之地滋生诈骗聚集行为的概率较高。

　　汪德华：诈骗产业也需要很多专用知识，需要很多共用品做支撑，因此一般的产业集聚理论可以解释。我想强调的是，社会道德观在诈骗产业集聚过程中的作用：一个人骗大家反感，大家都骗就无所谓了，这可能是诈骗产业较一般产业更容易集聚的原因。

　　陈长江：外部性也是一个很重要的原因，因为诈骗行为具有外部性——诈骗产生的社会成本不需要本地承担，而收益却在本地形成溢出效应，因此可能造成本地执法者睁一眼闭一眼，管理松懈，外部执法者进入该地区执法的成本又很高。

　　岳中刚：解释诈骗集聚需要用社会学的宗族网络，这种非法产业链大多是基于信任的亲戚或乡亲之间共同合作、分享隐性专业知识。我通过调查某村在北京通州的假酒产业链，销售假酒的渠道如超市、酒店必须有熟人引荐担保，大多是宗亲之间帮忙引荐，从而形成渠道、假酒、真包装、真防伪的产业链，而这些领域都存在壁垒，圈外人一般无法进入。

　　李群：诈骗产业产生和集聚的原因可能是因为：（1）行骗产业没什么技术含量，进入门槛低，所以一般出现在经济落后地区。又由于有道德因素，所以一般是在未受过良好教育的人群中更容易出现；（2）当最早行骗者得手而未被抓获或抓获但未受严惩，可能导致其收益远大于成本，会有示范效应，周边了解内情者可能会跟随。如此往复，在一个经济落后地区形成诈骗产业集群。

　　如何应对诈骗产业集聚

　　陈爱贞：对于区域集中的诈骗团伙，一方面需要集中警力，一锅端；另一方面也需要加强舆论宣传。举个例子：福建连江一个渔村在上个世纪80-90年代时候出现整个村抢劫过往船只的现象，后来警方采取一锅端，之后就再没发生这种行为。

　　孙军：诈骗是个系统性工程，建立法治社会是解决这个问题的大前提。如果诈骗产业规模很大，不一定非要以打击的手段，可以考虑给他们条出路，诱导成为正规产业。以电信诈骗为例，运营商只是其中一环，银行、公众机构等都有不可推卸的责任，堵是无论如何也堵不住的。

　　崔卫东：关于反电信诈骗业集群的对策，我认为可以由网信办牵头、宣传部、工信部和公安部参加，设立反电信诈骗工作办公室，借鉴舆情监督的办法，实行电信运营商首问负责制：地区级产业集群，市级分公司运营商负责；省级产业集群，由省公司运营商负责；国家级产业集群，由国资委运营商负责。发现诈骗信息集中在某些地区，运营商副总双规6个月；发现诈骗产业集聚犯罪的，运营商总经理移送司法机关，按产业集群管委会主任的待遇，量刑处罚；各移动总公司、省公司、分公司设置反电信诈骗客服中心，发现线索，报告公安机关，使用北斗、GPS等，对集群区域定位，一网打尽。