8月27日，由紫金传媒智库信访与社会矛盾研究中心、南京大学社会风险与公共危机管理研究中心、南京市信访工作专家智囊协会共同主办的“国家治理与信访改革”论坛在南京大学举行。就“第三方介入化解信访矛盾”这一问题，本版记者与紫金传媒智库信访与社会矛盾研究中心兼职研究员、南京市信访局局长孔祥勇进行了深入对话。

　　记者：本次论坛为什么把主题确定为国家治理与信访改革？

　　孔祥勇：城市动迁、产业调整、失业下岗、社会分化、贫富差距、干群矛盾、心态失衡等多种因素，诱发了大量社会矛盾。在社会矛盾多元高发和纷繁复杂的新形势下，信访工作只有进一步与社会矛盾化解方式多元化相对接，才能打破制约“瓶颈”，实现创新发展。

　　记者：为什么第三方组织介入化解信访矛盾会成为信访改革的重要措施之一？

　　孔祥勇：要驾驭我们正在发生剧烈变迁的社会，党和政府迫切需要吸纳各方面的意见建议，社会共识需要通过制度的可预期性、可持续性、可救济性和公正性来凝聚。第三方社会组织作为政府服务的承接者与相应群体的代言人，具备充分条件成为维护社会公平、公正性的重要力量。通过建立利益整合、沟通协调、冲突预警和专业服务机制，在政府、市场、社会等多元主体协调互动中寻求动态平衡，公平公正解决问题。

　　记者：南京是在何种背景和条件下提出第三方介入信访的机制的？

　　孔祥勇：2011年4月，南京在全国信访系统首创信访工作专家智囊团，旨在引入第三方力量，发挥多学科专家智慧和专业特长，研究处理疑难突出信访问题。2013年，智囊团转型为信访工作专家智囊协会，获得民政部门登记成立，成为正式的第三方社会组织。今年1月，我们依托紫金传媒智库成立信访与社会矛盾研究中心。专家智库的转型跨越，为理论研究提供了充沛的科学思维和更高层次的平台支撑。

　　记者：由专家、学者、名人等组成的第三方组织介入化解社会矛盾具体成效如何？

　　孔祥勇：5年来，专家先后介入106件特殊复杂疑难信访问题，成功化解77件，化解率达72.6%，介入化解作用超出预期。

　　记者：第三方组织介入解决信访矛盾，为何能取得如此高的化解率？

　　孔祥勇：取得比较高的化解率，主要有以下四个方面的原因。一是，第三方组织介入信访时，专家智库赋予信访当事人更适当的选择权，实现对公民权利的多途径、多层次保障。二是，体现公平公正的法治意识，依法推动问题解决。三是，专家智库作为根植于民间的社会力量，直接接触社会实践和群众需求，在第一时间发现社会问题，早介入、早化解、早处置。四是，体现均衡的担当意识，促进各方形成工作合力。

　　记者：未来还能朝哪些方面进行拓展？

　　孔祥勇：目前我国社会组织主要有三种类型：社会团体、基金会、民办非企业单位。据统计，我国各类社会组织数量已达200多万，其中登记注册的有50多万。信访工作制度的包容性，决定了第三方社会组织同样是开放式的、多样性的，南京信访工作专家智库是其中具有代表性的一种方法，还可以有律师、金牌志愿者、高级社会工作师等多种存在方式，各地均可以结合本地实际，创新载体，深度运用。