（一）

　　议题设定是美国政治特别是选举中的核心内容。政客们通过特定议题迎合选民心理，吸收选民投票。二战后，共和党与民主党在不同的州各自打造了一套可以称之为“立身之本”的议题体系，例如堕胎、禁枪、同性恋，地球变暖、环境污染等。数十年来，两党政客对此玩得滚瓜烂熟、收放自如。

　　从选情地图上看，特朗普之所以能在大选中获胜，关键在于，他不仅将俄亥俄、艾奥瓦、北卡罗莱纳等大多数摇摆州一一收入囊中，更是将威斯康辛、密歇根乃至宾夕法尼亚这样的多年蓝州成功翻红。特别值得一提的是，在此前都支持了奥巴马的西弗吉尼亚州，特朗普得票率居然是希拉里的两倍半以上（68%:26%），是所有特朗普州中差距第二悬殊的（第一悬殊的是人口极少的怀俄明州）。同样，特朗普之所以能在共和党初选中强势登顶，很重要的原因是他在共和党传统地盘中南部各州中赢得了广泛支持。

　　然而，如果细看特朗普的政策主张，他不仅没有像对手那样刻意去炒作传统议题，“迎合”选民，甚至他的很大一部分诉求与此背道而驰。他的独特做法是，没有墨守成规，而是为选民设定了自己选择的新议题。

　　为什么特朗普设定的新议题能够赢得选民？为什么传统政客的老把戏不再有效？

　　（二）

　　首先看共和党初选和南部各州议题重塑。美国南部各州基督教氛围浓厚，奉行社会保守主义。因而，过去共和党政客一贯善于炒作反堕胎、反同性恋等议题以获取支持。如果从这个角度看特朗普，他无论是个人特质，还是政策主张，都可以算是极大挑战了红州选民曾经的“底线”。然而，在一群主张社会保守主义诉求的共和党对手中，特朗普为什么还能脱颖而出？关键在于，对选民来说，过往那些议题其实没多大意义。结婚、堕胎、同性恋都是家庭内部事务，过去，在一片繁荣、人人丰衣足食的情况下，公众把这些事务当成神学、哲学问题来讨论也未尝不可。然而，今天的美国，更严重的危机开始显现，人们已经不满足于传统的议题设置。特朗普的成功之处就在于从选民的真实处境出发，提出了新的议题。

　　在美国南部各州，当下最为突出的问题就是大规模的非法移民和形同虚设的边境管制造成的安全和福利问题。安全上，虽然多数非法移民都是想来美国讨生活的老实人，但其中也确实混杂了一些毒贩和其他恶性刑事犯（绝对数量不算少）。美国特别是南部各州民众对此有切肤之痛。福利上，近年来，美国中产阶级对奥巴马医保已经怨声载道，感觉难以承受。而如果非法移民进一步涌入乃至成功入籍之后，中产阶级的各项负担只会更重。因而，特朗普提出的“反非法移民”议题即使不是“政治正确”，也达到了直击人心的效果。

　　（三）

　　在美国选举地图中，南部、中西部各州一般倾向于共和党，而东北各州和西海岸一般倾向于民主党。过去，在这些州，除了与南部各州相对的“堕胎自由”“同性恋自由”等议题外，民主党还善于炒作“保护非法移民”和环境变化等议题，也以此吸引了不少选民。

　　然而，与共和党在南部各州面临的情况一样，在一片繁荣、人人丰衣足食的情况下，将这些议题作为核心内容供公众讨论也未尝不可。但是，俄亥俄、密歇根、威斯康辛、宾夕法尼亚、西弗吉尼亚等美国东北五大湖周边各州则有其特殊性，这些州有一个共同的名称——“锈带”。过去，这些州曾是美国的工业基地，随着全球化的冲击，这些州的工厂要么关门，要么外移，工厂大门上锈迹斑斑，并以此得名。在家园变成“锈带”、自己失去工作的情况下，这些州的民众还能有多少心情关心环保问题和非法移民的家庭团聚问题？

　　特朗普设置的“把工作带回美国”议题再一次抓住了关键。他的主张是，对外，重新谈判贸易协约甚至开打贸易战，通过汇率、关税等途径，让搬到墨西哥、中国等地的企业无利可图。对内，大幅减税，让回来的企业和新创立的企业能发展得更好。并带动就业率和工资水平，民众才能生活幸福。特朗普还一直暗示，对于搬走和不搬回来的大公司会施加惩罚。他的这些主张，让“锈带”蓝领迷茫无助的内心看到了希望。

　　虽然，特朗普的计划实施难度极大。但是，至少逻辑上是可行的。相比之下，希拉里的经济计划在逻辑上就有问题，她主张“更多的工资和福利”“不减税（可能加税）”“扶助中小企业发展”，但三者之间存在明显的逻辑矛盾：即要增加企业支出（更多工资和福利），又不减税，如何“扶助中小企业发展”？

　　此外，特朗普主张重振美国石油、煤炭等传统能源行业，希拉里则提出大力发展新能源产业。然而，问题在于，太阳能、风能等新能源领域市场已经被中国等国占据优势。相比之下，在石油和煤炭等领域中，美国既有着极其丰富的能源储备，又有着技术领先的优势（例如页岩油气）。对“锈带”蓝领来说，为什么我们不选特朗普，甘愿放弃自己的竞争优势，却支持希拉里，让她带我们进入一个前景很不乐观的新能源产业呢？此前，西弗吉尼亚州就深受奥巴马的淘汰煤炭产能、发展新能源产业的空头支票之害。今年该州有三分之一的民主党注册党员改变了自己的党籍，由此创造了两届大选间变化最为巨大的投票结果。