编者按：党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。为深入学习领会十九大报告精神，东吴智库特辟“十九大？专家视阈”专栏，邀请校内外专家学者共同学习解读十九大报告的精神实质和丰富内涵。

　　本期专家｜胡小君

　　中国特色社会主义进入新时代，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须深入推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记在十九大报告中提出了新时代党的建设的总要求，强调要把党的政治建设摆在首位，坚持党中央权威和集中统一领导，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。这个突出政治建设统领作用的总要求，为深入推进新时代党的建设伟大工程提供了基本遵循和行动指南。

　　一、党的政治建设是党的根本性建设

　　十九大报告指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。坚定的政治信念、鲜明的政治立场、严格的政治纪律历来是马克思主义政党与一切非马克思主义政党的显著区别。在推进全面从严治党的进程中，习近平总书记在讲政治方面提出了一系列要求，如强调党的“政治纲领”、“政治路线”的极端重要性；要求党员干部牢固树立“政治意识”，做到“政治上要合格”，有“政治勇气”和“政治定力”，提高“政治敏锐性”和“政治鉴别力”，“做政治上的明白人”；党的建设要严明“政治纪律”和“政治规矩”，要严肃“党内政治生活”、营造良好的“党内政治生态”等。习近平总书记的系列论述，发扬了我们党讲政治的优良传统，逐步形成了党的政治建设的框架体系，开创了党的建设的新境界和新领域。

　　十九大报告强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设，从内容上讲，就是党为确保路线方针政策坚决贯彻执行而对全党提出的系列要求、开展的系列工作、实施的系列制度。党的政治建设是关系到党的性质是不是马克思主义政党的根本性建设，关乎党的前途命运。党的政治建设决定了党的建设的政治方向，是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证，也是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。党的政治建设决定了党的建设的最终效果。党的建设其他各方面工作从根本上讲都是为党的政治建设服务的，都是为了实现党的政治纲领和政治主张。脱离了党的政治建设，或者党的政治建设受到削弱，党的建设其他各方面工作就失去了应有的价值。

　　党的十九大总结了新时代我们党政治建设的经验和成效，首次在党代会报告中明确了党的政治建设的地位、内容、要求和作用，不仅强调了党的政治建设在新时代党的建设总体要求中的首要地位和统领作用，还将党的政治建设作为坚持从严治党的根本要求，列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之中。十九大报告对党的政治建设的系统阐述和突出强调，彰显了新时代党的建设的重点与特色，指明了党的建设各方面工作的任务与路径，具有重大的理论意义和实践指导意义。

　　二、党的政治建设的首要任务是坚持党中央权威和集中统一领导

　　十九大报告明确指出，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，而党的领导首先就是党中央的集中统一领导。党的政治建设，就是要通过各方面工作，使全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从而凝聚决胜全面建成小康社会、推进社会主义现代化国家建设的强大合力。

　　实现这个首要任务要求严守政治纪律和政治规矩。党的政治纪律和政治规矩是对各级党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的基本要求和刚性约束，是全党在政治生活中必须遵守的行为规则。严守党的政治纪律和政治规矩，就是要通过严格的纪律约束，督促全体党员干部和各级党组织坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　实现这个首要任务要求严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是全面从严治党的基础性工作，其目的就在于着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。为此，十九大报告要求全体党员干部以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。

　　实现这个首要任务要求建设优良的党内政治文化。坚持党的集中统一领导，要求党员干部在参与党的生活、处理党内各种关系、承担党的工作时坚持正确的价值导向和行为取向，表现出良好的精神形象。为此，十九大报告要求在党内坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。

　　三、以党的政治建设统领新时代伟大工程的各方面建设

　　十九大报告在指出新时代党的建设总要求时，明确规定以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。党的政治建设对其他各方面建设统领作用的体现：在目标上紧密围绕为政治建设服务，在内容上找准与政治建设的契合面，在部署上以讲政治增强动力提升质量，在效果上对接政治建设成效加以检验。

　　以塑造政治灵魂为根本，统领新时代党的思想建设。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。在新时代党的思想建设中，要把坚定理想信念作为首要任务。通过常态化、制度化的学习教育，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，使全体党员干部坚定“四个自信”，牢固树立中国特色社会主义共同理想，凝心聚力、更加自觉地投入到实现新时代党的历史使命的伟大事业中去。

　　以突出政治标准为导向，统领新时代党的干部队伍建设。党的干部是党和国家事业的中坚力量，正确的选人用人导向是培育优秀干部队伍的关键。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，首要要求就是突出选人用人的政治标准，使选出来的干部在思想上牢固树立“四个意识”和“四个自信”；在行为上坚决维护党中央权威，对党忠诚；在工作中能够全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，踏实做事，不谋私利，体现共产党人的根本政治担当。

　　以夯实政治功能为重心，统领新时代党的基层组织建设。长期以来，相当一部分基层党组织存在弱化、虚化和边缘化的问题，政治功能淡化，对群众的影响力、渗透力下降。十九大报告明确要求基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能。为此，基层党组织要回归政治本位，把宣传党的主张、贯彻党的决定作为工作重心，严格对党员的教育、管理、监督，加强对群众的组织、宣传、引导和服务，打造坚强战斗堡垒。

　　以强化政治纪律为保障，统领新时代党的作风和纪律建设。政治纪律是打头的、管总的纪律，在党的各项纪律中最重要、最根本、最为关键。强化政治纪律不仅是党的政治建设的重要环节，也是党的纪律建设的首要内容和作风建设的重要保障。重点强化政治纪律，使全党与党中央保持高度一致，自觉向党的核心看齐，把政治上的高标准严要求与严格的组织纪律结合起来，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。

　　以实现政治清明为目标，统领新时代党的反腐倡廉建设。干部清正、政府清廉、政治清明是我们党反腐倡廉建设的战略性目标，也是跳出历史周期律、长期执政、长治久安的根本保证。当前，反腐败斗争已经形成压倒性态势并正在巩固发展，但形势依然严峻复杂，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚持标本兼治，更加注重治本，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争的压倒性胜利，实现党和国家政治生活的海晏河清。

　　以深化政治巡视为抓手，统领新时代党和国家监督体系建设。巡视监督克服了自上而下监督太远的困难，发挥了全面从严治党的利剑作用。政治巡视聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和选人用人等方面，从政治上发现问题、形成震慑，是巩固党的领导的重要保证。要深化政治巡视，把巡视和巡察上下联动起来，与国家监察体制相配合，与其他各方面监督相贯通，引领监督体系建设，形成监督合力，不断增强党自我净化能力。

　　以增强政治领导本领为关键，统领新时代党的长期执政能力建设。十九大报告首次提出党的长期执政能力建设，并作为新时代党的建设主线之一。政治领导本领是我们党政治过硬的重要体现，也是党的长期执政能力的关键内容，对其他各项执政本领起着统领作用。通过学习型政党建设，结合党的政治建设，不断增强全局视野、战略眼光、科学思维以及决策执行能力，并运用到增强改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领之中，全面提升党的长期执政能力。

　　总之，在中国特色社会主义新时代，深入推进党的建设新的伟大工程，必须深刻领会党的十九大精神，按照把党的政治建设摆在首位、以政治建设统领其他各方面建设的总体要求和战略部署，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。