受新型冠状病毒疫情的影响，江苏中小学校不能按预先的春季开学时间如期开学，不得不适当延期开学，具体开学时间经权威部门综合分析研判后确定。可以确定的是，延期开学至少1个月以上。

一、延期开学的现状及后果

（一）延期开学的现状

学校作为人员高度密集场所，一旦发生疫情，极易引起聚集性大暴发，造成无法估量的后果。为阻断疫情向校园蔓延，切实保障师生的生命健康，在疫情没有解除之前，全省中小学实行延期开学。当前，全国及江苏的疫情正在逐步缓解，自2月19日起，江苏已经连续无新增新型冠状病毒确诊病例，超过了新型冠状病毒14天的最长潜伏期，目前江苏全境68个县（市、区）均为低风险地区，全省新冠肺炎疫情防控应急响应也由一级应急响应下调至二级。由于新型冠状病毒核酸检测居高不下的假阴性率和极其危险的隐性传播，大部分被感染者在很长一段时间内甚至整个病程期间可以完全没有症状而难以发现，加上国外新冠疫情的大爆发，防疫形势依旧严峻，当前还不具备正常开学的条件，具体开学时间有待专家的科学研判。

按照省教育厅的部署，原定中小学的寒假时间为1月18日-2月10日，共24天，2月10日正式开学，7月1日学期结束，本学期共21周。延期开学后，最早开学时间预计在3月中旬之后，延期5周以上，占学期的四分之一。根据省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组学校防控组《关于印发江苏省中小学2020年春季学期开学工作指引的通知》，要求错区域、错学段、错时间分批开学，原则上同一县（市、区）所有中小学在2周内完成返校开学工作，最乐观的估计，在3月底前完成中小学开学工作，这样延迟开学的时间约占学期的三分之一。由于高三年级原定的6月7-9日高考，初三的中考大约在6月15日前后，对于高三和初三的学生，延期开学的时间约占本学期的40%。

（二）延期开学的后果

随着寒假的一再延期、开学时间迟迟无法确定，一些学生、家长、教师的焦虑情绪日渐上升，网络上关于开学时间的讨论持续升温、关注度越来越高，尤其对于面临中高考压力的学生家长，正在焦急地等待教育部门的有关政策，一旦出台的政策不合预期，可能会酿成教育群体性事件。

延期开学给教育部门、学校、学生和家庭都带来了不同程度的负面影响：1.教育部门组织的一些考试、创建、评估、视导、活动等被迫延期至开学后进行，势必进一步加重基层学校的负担；2.学校的教学资源闲置，正常教学秩序被打乱，教学计划难以如期完成，教学质量受到影响；3.学生的学习节律被打破，离开了教师的现场教学和管理，学生的学习习惯、学业质量等不同程度受到影响。受影响最大的是今年的中高考考生，由于复习准备不足，如果试卷难度保持不变，那么，中高考总体成绩出现一定程度的下滑的可能性较大。

可以预计的后果：1.开学之后，学校会将学期教学计划在余下的时间内完成，教学密度加大、每天学习时间延长，学生的学习压力很可能进一步加重；2.随着企事业单位相继复产复工，家长们开始正常工作，学生单独在家，在缺少监护的情况下，学生居家存在诸多隐患，如网络隐患、用电安全等，学生孤独、焦虑等心理问题也会逐渐显现。3.延期开学还可能带来一些“衍生”问题。开学后受疫情防控影响，学校对入校师生采取严格的检查措施，一些外地学生禁止返校，一些轻微发热症状学生禁止入校等，引发家校矛盾；因为延期开学，部分地区或学校管理水平及在线学习适应性差异带来区域、校际与学生学业差异的进一步扩大，影响到时一系列的考核评估，引发社会与家长不满，可能增加集中上访等教育群体性事件发生的可能性与严重程度，特别是我省中考与高考成绩公布时期。

二、防范“延期开学”后果影响的对策建议

延期开学是阻断新型冠状病毒疫情向校园传播的应然选择，是对师生生命健康高度负责的必然之举，化解“延期开学”的影响需要省级和地方各级教育部门及广大中小学校精心谋划、精准施策、精细实施。

（一）省级教育部门

1.推进高考命题改革。今年是采用江苏卷的最后一年，这也使本届高三学生没有了“退路”，疫情对本届高三学生影响较大。（1）高考时间是否调整应由教育部在全面分析、评估疫情影响后确定；(2)如果按现有高考时间组织高考，应充分利用自主命题的便利，全面权衡“延期开学”给高三教学造成的影响，适应学生正常学习时间和复习备考时间相应减少的新形势，在各学科的命题上，注重调整卷面难度的情况下，适当减少简单知识记忆、知识训练的内容考察，为核心素养、综合能力的考察创造空间，在考试立意、内容安排、题型设计等方面作出相应的调整，进行科学的制卷难度评估。

2.适当调整暑假时间。全面评估延期开学对中小学完成学期教学计划的影响，根据天气、师生身心等情况综合考虑，适当调整不同学段的暑假时间。

3.限制省级层面活动。为了减少开学后对中小学正常教学的影响，除必要的招生考试、教研活动外，本学期应尽可能减少或取消省级层面向中小学校的创建、视导、评估、会议及活动。

4.及时发布权威信息。本着以学生为中心的原则，及时发布教育权威信息，以信息及时沟通来增加社会家长对教育的信心，对发布的教育政策、文件要经过严格的专家评估，尤其对与中高考有关的政策更要进行风险评估与及时完善修订，尽时化解社会猜疑、平息社会议论，消除学生及家长的焦虑和不安。

（二）地方教育部门

1.适当调整中考时间。每年的中考时间基本在高考后一周左右，离7月1日的暑期开始还有约半个月时间，在全面评估新型冠状疫情对初三教学的影响后，地方教育部门可以对中考时间作适当延迟。

2.充分利用课后服务。由于“三点半难题”，江苏省教育、财政等四部门规定初中和小学每周一至五下午放学后可开展课后服务，原则上结束时间不晚于18时。每天2.5小时的课后服务时间，很多地区和学校只是简单的“课后托管”，没有发挥最大的利用效率。地方教育部门可以将2.5小时的课后服务时间作出合理分隔，一部分时间可用作弥补延期开学对正常教学造成的影响，一部分时间继续用作社团、活动、作业等课后服务，这样既不增加家长负担，对学生的课业负担也没有大的影响。

3.合理安排休息假日。对于初中高年级和高中学段，由于原本学习科目多、学习任务紧，为了弥补延期开学对正常教学的影响，可以考虑对原先的每周双休制度作出必要调整，如每周休息1天或1.5天。

4.深入开展科研普惠。教科研部门应加大对区域中小学教学科研的指导，掀起“课堂革命”，不断提高课堂教学效率。

（三）各中小学校

1.促进优化网络教学：在开学前，根据原定教学进度计划，基于直播、录播等信息化手段优化线上授课和学生线上学习，不断增强教学的针对性、趣味性和互动性，提高网络教学质量，做好教学质量反馈，尽量减少疫情对教育教学的影响。

2.适当调整教学计划：开学后，为了弥补延期开学对教学的影响，各初中、小学可根据当地教育行政部门统一要求，适当调整教学计划，充分利用好每天“课后服务”时间。一是对开学前网络教学情况进行评估和查漏补缺；二是考虑在家学习个体差异性的增大，严格执行零起点同步教学，有条件地增加个别化教育；三是进行体育锻炼、社团活动和其他托管服务。初中高年级和高中阶段还可在当地统一规定下适当利用休息假日进行正常教学。

3.注重改革教学方式：进一步加强教学科研，不断创新教学方式，深度推进“课堂革命”，提高教学效果，特别是针对高三、初三毕业年级，要采取信息化手段分学科对学生进行复习指导，明确阶段学习任务，针对性开展释疑解惑，最大程度减少延迟开学带来的影响。

4.加强学生心理疏导：学校可以通过微信、QQ或教育类App搭建好班级学习群，经常性地发布心理小贴士、健康小常识等，及时化解学生和家长的各种不良情绪。

5.密切家校合作共育：家校间就学生的网络学习情况、思想心理状态、身体情况等保持密切沟通，敦促家长做好学生居家学习、运动等的监督和检查，学校做好每个学生的学习、身体状况评估。

总之，只要各级教育部门、各中小学精心谋划、精准施策、精细实施，江苏中小学校适当延期开学所造成的影响是可控的，也是可以有效化解的。