进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，通过德育、智育、体育、美育、劳育等的有机结合促进受教育者全面发展，这是回应人民群众期待的教育新政。“双减”政策的实施，使学校教育主阵地作用得到了进一步强化，校外培训机构的服务范围和培训行为得到了初步整治，学生作业负担和家庭培训负担开始减轻，素质教育迎来了政策红利期。

但是，学校教师的工作量大幅增加，综合素质教育和课后服务的师资力量还不适应需求；一些校外培训机构改头换面，以文化传播、家政服务、游学、研学等名义违规开展学科类培训，并以广告宣传贩卖教育焦虑；部分家长一方面期盼减负，一方面担心成绩，想方设法给孩子“加压”，寻找住家教师的家庭越来越多。因此，推进“双减”政策落地、大力发展素质教育，必须打好组合拳：政府和教育部门综合施策，标本兼治；学校、家庭、社会凝心聚力，携手同行。

转变政府教育管理职能。政府应切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供基本公共教育服务的职责，坚持把教育事业发展放在优先位置，保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，重点是加大投入、扩大优质教育资源供给，建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化。深化教育综合改革，树立科学的教育观，改变唯分数论的教育评价体系和人才选拔方式，完善分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，坚持县（区）域范围内教师轮岗、义务教育免试就近入学，不以升学率对学校进行排名和奖惩。继续完善“双减”配套政策，规范各种校外培训机构和教辅市场，加强对“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等变相违规校外培训行为的查处，引导校外培训机构转型升级，增加素质教育类课程供给，成为学校教育的有益补充。加强教育质量监管，完善教育质量监测评估体系，建立公开透明的督导机制，把学生的品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长和学业负担纳入评价体系，对学校的教学质量进行综合考核，并接受社会监督，从而引导、激励学校大力发展素质教育。

深化学校课程和教学改革。尊重教育规律和学生成长规律，把立德树人作为根本任务，坚持德育为先、能力为重、全面发展的育人理念。在着力提高课堂教学质量的同时，积极做好课后服务工作，开展丰富多彩的综合素质拓展类活动，让学生有更多时间去了解社会、参与实践，学会动手动脑、做人做事，降低甚至消除对校外培训的依赖。培养一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师队伍，以真诚爱心、育人智慧和模范行为给学生以帮助和指导。坚持以学生为主体，尊重学生的个性、意愿和选择，激发学生的学习兴趣，因材施教、因势利导，努力使每个孩子都得到适合的教育和自由的发展，切实减少所谓的“补差培优”需求。充分挖掘和利用好优质教育资源，以数字赋能在线教育，运用信息技术优化课程设计和流程，为学生减负，让学生增能，不断创新教学方法、教学内容和人才培养模式，注重启发式、探究式、讨论式、参与式教学，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。

引导家庭理解和支持素质教育。应引导学生家长树立“成人比成才更重要”“让孩子成为更好的自己”的观念，打破功利主义成才观的桎梏，减少非理性教育需求，致力于让孩子快乐学习、健康成长。配合学校发展素质教育，支持学校减负措施，安排好学生的课余生活，不能盲目崇拜分数、名校和学历，揠苗助长，搞“校内减负、家庭增负”。加强家庭教育，完善家校协同减负机制，帮助孩子养成良好学习生活习惯，建立“家、校、社共育”的生态场，实现家长和孩子共同成长。只有家校同心协力、积极配合，才能真正将中小学生减负和素质教育落到实处。

建立科学的人才评价使用机制。加快建立与创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，评价、使用人才应重素质、重实际能力，任人唯贤、任人唯能，改变单纯追求学历、追求文凭的倾向，营造“身份无高低、职业无贵贱”的社会风气。媒体除了大力宣传“双减”政策、凝聚减负共识，还应监督和推动政府与学校发展素质教育，帮助和引导家长树立科学、理性的人才观、教育观，为落实“双减”政策、推进素质教育创造良好的舆论氛围。

（作者为江苏省政协专家咨询委员会副主任、省政协理论研究会副会长）