置身对外开放最前沿，推进高水平对外开放已从县域发展的“选择题”变为“必答题”，从“加分项”成为“生存项”。当前，在全球产业链重构加速演进、国际经贸规则深度调整的背景下，县域经济发展面临着“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战。作为江苏沿海开放的重要节点，县域必须把握历史机遇，以能力建设为抓手，在扩大开放中推动县域经济实现高质量发展。

以政治判断力校准开放航向。举旗定向，方能行稳致远；胸怀大局，始可开创新局。政治判断力是推进高水平对外开放的根本保证，要求我们必须深刻把握国际国内两个大局，准确理解国家战略意图。在理论层面，要深入领会新发展理念的深刻内涵，把握构建新发展格局的战略要求。从治理理论来看，这要求实现从传统行政管理向现代治理体系的转变，将区域发展置于国家开放大局中统筹谋划。这种政治判断力的提升，本质上是对发展方向、发展路径的精准把握，是确保开放事业始终沿着正确轨道前进的根本保障。

以专业胜任力锻造开放尖兵。厚植根基，方能枝繁叶茂；练就绝活，始可勇立潮头。专业能力是参与国际竞争与合作的基础支撑。在理论层面，专业胜任力要求建立系统的知识体系，包括国际经贸规则、跨境投资管理、产业转型升级等多个维度。从管理学视角看，这需要构建“学习—实践—创新”的良性循环机制，通过持续的知识更新和实践锻炼，不断提升驾驭开放型经济的能力。专业胜任力的培育，不仅是个体能力的提升，更是整体性治理能力现代化建设的重要环节，是实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的关键所在。

以风险洞察力筑牢开放屏障。居安思危，方能防微杜渐；未雨绸缪，始可处变不惊。风险防控能力是开放型经济健康发展的基本要求。从理论层面看，这需要建立系统的风险识别、评估和应对机制。现代治理理论强调，安全不是封闭的静态平衡，而是开放条件下的动态稳定。风险洞察力的提升，要求我们既要具备预见性思维，又要建立全链条防控体系，在金融安全、数据跨境、产业安全等重点领域构建起多层次防护网络。这种能力的培育，体现了对复杂系统的驾驭水平，是实现高质量发展与高水平安全良性互动的理论支撑。

以作风感染力优化开放生态。正心明道，方能取信于企；怀德自重，始可凝聚人心。优良作风是优化营商环境的核心要素。从理论层面分析，作风感染力本质上是一种非制度性影响力，它通过示范引领、价值认同等途径发挥作用。现代治理理论认为，良好的政商关系是营商环境的重要组成部分，需要建立在“亲”“清”基础上。作风感染力的提升，要求将制度建设与文化建设相结合，既要明确行为规范，又要培育服务精神，通过作风转变带动效能提升，为经营主体创造稳定、透明、可预期的发展环境。

以系统整合力提升开放能级。聚沙成塔，方能众木成林；同心协力，始可共赢发展。系统整合力是现代治理体系的核心特征。从理论层面看，这要求打破部门壁垒、区域界限，实现资源要素的优化配置。协同治理理论指出，多元主体的有效协作能够产生“1+1>2”的系统效应。系统整合力的提升，需要在体制机制创新上下功夫，通过建立跨部门协同机制、构建多元共治格局，形成目标一致、行动协调的治理共同体。这种能力的培育，是推进治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是提升开放型经济发展能级的理论基石。

实践证明，开放之路，本领为基；发展之要，能力为本。展望未来，我们将持续深化对开放发展规律的认识和把握，以理论创新指导实践探索，以实践成果丰富理论内涵，通过治理体系现代化构建更高水平开放型经济新体制，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

（作者为省委党校第10期中青年三班学员，射阳县副县长）