社区治理既是社区发展的基础工程，也是中国特色社会主义人民民主的重要实践。社区治理现代化的实现，是检验全过程人民民主成效的重要标志之一。近年来，因应城市精细化管理的要求，城市社区治理正逐渐向现代化目标提级升能。在这一过程中，“加强社区党建引领”是重要的抓手之一。习近平总书记在党的二十大报告中指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。实践证明，推动城市社区治理高质量发展，必须充分发挥党建引领作用，确保社区治理方向的正确性，以及全过程人民民主在社区发展中的充分彰显与有效落实。

党建引领社区治理，可以从“党建引领”和“社区治理”两个角度来讨论。从“党建引领”角度来看，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党建引领的重要优势就在于能够通过党的建设、国家建设和社会建设的深度融合，建立起“三位一体”（引领体系、支持体系和治理体系）的执政体系，通过基层党组织的作用发挥，形成协同治理效应。特别是以街道党组织为主、社区党员共同参与的“党建社区”，实现了党组织对社区治理的全域嵌入，全方位助力社区治理精细化科学化水平不断提升。从“社区治理”角度来说，党建引领社区治理，能够基于基层党组织在汇聚多方资源，统筹推动社区嵌入式服务方面的作用发挥，将自下而上的参与和自上而下的资源供给有机结合起来，为社区治理注入不竭动力。

由此，落实党建引领社区治理、将基层党组织嵌入社区治理的做法，既可以解决资源统筹的问题，也有助于更好实现面向社区全员的组织动员，还能为社区的有序治理提供重要的组织保障，同时解决好长期困扰城市社区治理的“能力”与“活力”问题。

一方面，就“能力”而言，社区党支部往往会比自发性的群众社会组织更有能力链接社会资源，包括行政资源和组织资源等，以共建共治共享的社区治理新格局构建，推动社区治理现代化更上新台阶。另一方面，就“活力”而言，在基层党组织的“嵌入式”引领与带动下，各类社区公共事务的开展将更有“主心骨”，社区治理的内生动力也将被不断激发。

从国内一些城市的党建引领社区治理现代化实践来看，基层党建与基层治理的深度融合，对于打通社会治理“最后一公里”，聚力解决好群众急难愁盼问题有着积极的推动与促进作用。一是变“被动”为“主动”，社区党组织创设的各种公益项目，为增进居民和社区的联系架起了重要“桥梁”；二是社区党组织能够有效协调多方资源，实现优势互补的差异化整合；三是坚持党建引领社区建设，能够基于基层党组织的统筹规划，将社区中长期闲置的资源重新调动、运用和激发起来。

此外，数字化时代，党建引领社区治理现代化还可以借助数智技术进一步提质增能。一些具备条件的城市社区可以在这一方面先行一步，如在探索党建引领社区网格化治理的过程中，与12345热线联动，一是对社区治理架构进行组织再造，构建出新的“权力—责任”配置体系，以精准对接社区治理的新需求；二是发挥社区党组织在推动跨部门协同联动方面的资源优势，针对居民在12345热线上反馈的问题，让群众急难愁盼问题得到高效解决。

党建引领社区建设，让社区发展有了“主心骨”“动力源”，为社区治理现代化提供源源不断的内生动力：第一重动力是与全过程人民民主相结合，将居民参与的积极性调动起来；第二重动力是与制度建设相结合，通过制度建设形成制度化的激励，形成可持续的发展动力；第三重动力是与居民的需求相结合，坚持居民需求导向，打造“家门口”的幸福家园。

（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授、苏州大学中国特色城镇化研究中心特聘研究员）