建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，对于推进城市内涵式建设、推动城市高质量发展、走中国特色城市现代化新路具有重大意义。开发区作为我国改革开放的重要产物，在城市现代化进程中起着重要的推动与支撑作用。在建设现代化人民城市中必须更好发挥“开发区群”效应。

现代化人民城市因开发区而日新、因开发区而充满活力。长三角的实践表明，开发区及开发区群作为城市经济增长的“强引擎”、城市空间拓展的“新载体”、城市功能升级的“大舞台”、体制机制创新的“试验田”，其在现代化人民城市建设中的“竞长群发”效应日益明显。数据显示，长三角地区共有国家级开发区140家，省级以上开发区460家。2025年1月商务部网站公布最新国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，江苏共有9家国家级经开区跻身30强，为全国上榜数量最多的省份。其中，苏州凭借5家上榜的成绩，成为全国上榜数量最多的地级市。苏州工业园区平均每天创造国内生产总值超10个亿。

开发区为人民而“开”，为人民而“发”。各级各类开发区的快速发展彰显了中国共产党在城市现代化中的领导作用和中国特色社会主义制度优势。国家级、省级开发区作为各自所在城市发展增长极，相互间的“竞长群发”关系具体表现为区际竞争、区际互补、区际合作、交叉辐射关系。这种区际互动关系不仅提升了地区经济发展的质效，还强化了各级各类开发区对公共服务建设的投入。越来越多的空间公共品的建设，不仅带动了城市文明和区域社会发展的进步，也是对现代化人民城市本质的直观体现。

在我国现代化发展进程中，工业化、城市化（城镇化）发展有一个突出现象，城市群一体化和都市圈同城化的发展，普遍以开发区为新增长极。长三角、珠三角、京津冀三大经济圈的国家级、省级开发区较为密集，且已呈现出开发区“竞长群发”的格局。而这种“群效应”的形成，既得益于社会主义市场经济体制的健全和完善，特别是全国统一大市场和国内大循环的畅通，也得益于具体城市和开发区的主体自觉。在长三角一体化成为区域发展共识并上升为国家战略的过程中，苏南地区城际一体化特别是开发区“竞长群发”效应尤为明显。

开发区依托城市而建立，承担着在中国特色城市现代化建设中先行先试的重任。长三角特别是苏南的实践表明，一定区域开发区“竞长群发”效应的彰显，不仅表现在经济领域，还表现在党建有力、政府有为、市场有效、社会有序、人民有福等各个方面，体现在共建共享过程和结果上。站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键历史节点，我们有必要思考一个兼具理论性和实践性的课题——开发区及开发区群如何以“竞长群发”效应的进一步彰显，更好实现同城发展、协调发展、联动发展？显然，在建设现代化人民城市的进程中，各级各类开发区只有不断运用系统思维从多维视角和整体发展的高政治站位，深入研究和探讨实现高质量党建、高质量发展、高效能治理、高科技创新、高水平开放、高人文塑造、高水平安全、高品质生活、高生态滋润的有效路径，才能在理论创新和实践创新的辩证互动中激发城市现代化发展新动能。

（作者为苏州大学中国特色城镇化研究中心研究员、江苏苏禾社会治理现代化研究院研究员）