落实粮食安全、水资源安全和能源安全三大安全，“十四五”需要通过国土整治与生态修复，实现国土空间规划优化，大幅提高水土资源配置的效率，主要污染物排放总量持续减少，实现生态屏障的稳固，城乡人居环境明显改善。要实现这些目标，提出以下三点建议。

要深刻认识大变局。当前人们对生态产品的要求更高；后疫情时代人们对自然生态系统的健康更加关注；世界政经格局变化对参与全球治理提出更多要求；全球气候变化进一步加剧生态安全危机爆发风险。随着中国综合国力持续增强，可用于生态修复的财力物力日益增多，公众对生态环境要求越来越高，参与治理的意愿进一步增强，为加强生态修复提供了有利契机。

要科学谋划顶层架构。一是坚持生态保护优先，自然恢复为主，协调生态保护与经济社会发展关系。二是坚持科学治理，分区分类施策，推进一体化生态保护和修复。三是坚持统筹兼顾，突出重点难点，不断加大重点区域生态修复力度。四是坚持改革创新，完善体制机制，加强生态修复社会协同和公众参与。

要分类统筹“十四五”攻坚。国土空间整治与生态修复需要整体保护、系统修复、综合治理，通过国家需求引领科技创新、制度创新，建议把目标导向和问题导向结合起来。一是着重治理突出生态环境问题。加强防沙治沙与荒漠化综合治理，推进水土流失与石漠化综合治理，开展水生态修复，因地制宜推进退耕还河还湖还湿。二是稳妥推进农业空间生态修复。加强乡镇国土空间规划管控，开展乡村全域土地综合整治，整体推进田水路林村综合治理，稳步实施美丽宜居乡村建设。三是大力开展城镇空间生态修复。落实海绵城市建设理念，开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。四是有序推进矿区生态修复，促进矿区生态系统功能逐步恢复和增强。五是积极实施海洋生态修复。

（作者为自然资源部国土整治中心副主任）