巡视是推动党的自我革命和深化全面从严治党的战略手段,是党之利器、国之利器。党的二十届三中全会明确指出,“健全政治监督具体化、精准化、常态化机制”“健全巡视巡察工作体制机制”。提升党内巡视精准化、健全巡视工作体制机制,不仅是深化党内监督、服务党的中心大局的必然要求,更是提升国家治理效能、促进党和国家事业高质量发展的关键举措。
坚持党的领导,强化政治监督。唯有坚定不移地拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,党内巡视工作才能以更高站位、更为精准高效地服务和保障党和国家工作全局。坚决做到“两个维护”。要深刻理解“两个维护”的内涵,将其贯穿于巡视工作的全过程,确保巡视监督始终聚焦党的政治建设,紧盯被巡视党组织在维护党中央权威和集中统一领导方面的责任落实情况。重点关注政治忠诚、国家安全、责任担当、坚定立场以及党内政治生态的健康发展,保障各级党组织与领导干部在思想观念、政治行动上与以习近平同志为核心的党中央高度契合,进而稳固党的领导核心地位,确保政策执行的连贯性与高效性。坚持“以人民为中心”。巡视工作只有贴近群众、依靠群众,才能真正发现群众身边的腐败和作风问题,增强巡视监督的针对性和实效性。要建立健全群众参与机制,鼓励群众积极参与巡视工作,为巡视组提供真实、准确的信息。要重点关注教育、医疗、住房、就业等民生领域的突出问题,通过专项巡视、机动巡视等方式,深入查找问题线索,推动问题解决,更应强化对民生领域政策执行情况的监督与检查,保障政策切实落地并取得实效。加强“一把手”监督。“一把手”作为各级党组织和领导班子的核心,其政治立场、履职能力和廉洁自律情况对整个单位的政治生态和工作成效具有决定性影响。应深入了解“一把手”履行第一责任人职责的情况,重点关注其在决策、执行、监督等关键环节的表现。同时,还要加强对“一把手”依规依法履职用权的监督,确保其权力始终在法律和制度框架内运行。此外,还应加强对“一把手”廉洁自律情况的监督,及时发现并纠正其存在的问题,防止小问题演变成大问题。
创新巡视方法,推动数智赋能。创新巡视方法,利用数智技术,能够更好地实现对被巡视单位的全面覆盖和深度监督,确保巡视工作不留死角。平台数智化转型。以大数据为基底的巡视平台不仅能够整合多源信息,提供精准的决策支持,还能通过大数据、人工智能等技术手段,提升巡视工作的精准性和时效性。例如,利用大数据分析,可以快速识别潜在的风险点和问题区域,提前预警并采取相应措施;通过人工智能技术,可以自动生成巡视报告,提高工作效率和准确性;通过构建智能化巡视平台,可以实现监督、巡视数据的实时采集、智能分析和高效处理,增强巡视工作的透明度和公信力。巡视组织的网络化协同。通过构建网络化的巡视组织架构,可以实现巡视信息的快速传递和资源的高效配置,提升巡视工作的响应速度和协同效率。网络化协同不仅可以打破部门和层级的壁垒,实现跨部门、跨层级的协同作战,还可以通过在线平台实现实时沟通和信息共享,确保巡视工作的顺利开展。巡视流程与数字技术的结构耦合。通过数字技术的应用,可以对巡视流程进行全面梳理和优化,消除冗余环节,简化工作流程,提高工作效率。例如,通过流程自动化技术,可以实现巡视任务的自动分配和进度跟踪,减少人为干预和操作失误;通过数据挖掘和分析,可以发现流程中的瓶颈和问题,及时进行调整和优化。此外,通过建立标准化的巡视流程和操作规范,可以确保巡视工作的规范性和一致性,提高工作质量和效果。
完善制度体系,优化保障机制。党内巡视的精准化程度和体制机制的健全性直接关系到巡视工作的质量和效果,必须系统推进巡视工作的规范化、科学化和高效化。健全巡视制度体系。一方面,结合新时代党内巡视工作的新特点、新要求,不断探索和实践新的制度模式,以适应巡视工作的动态发展。另一方面,加强制度之间的衔接与配合,形成制度合力。建立巡视工作联席会议制度、信息共享机制等,加强巡视机构与纪检监察机关、组织部门、审计机关等相关职能部门的沟通协调,形成工作合力,提升巡视工作的整体效能。优化巡视整改与成果运用机制。一方面,要建立健全巡视整改责任制。巡视机构应加强对巡视整改的统筹协调和跟踪督促,确保被巡视单位认真履行整改主体责任。另一方面,要注重巡视成果的运用和转化,通过向有关职能部门通报巡视发现的共性问题和深层次问题,提出工作建议,推动相关领域和行业的整体治理,更好地发挥巡视工作的标本兼治作用。强化保障措施。巡视工作的精准化离不开高素质的巡视队伍。巡视机构应加强对巡视干部的培训和教育,完善巡视干部选拔、培养、任用机制,确保巡视队伍的高素质和专业化。巡视工作的顺利开展离不开充足的经费保障。各级党组织应建立健全巡视工作经费保障机制,确保巡视工作的各项费用得到及时足额落实。巡视工作的精准化离不开良好的作风保障。巡视机构应加强巡视工作作风建设,通过建立健全巡视工作纪律规定,加强对巡视干部的监督管理,确保巡视工作风清气正。
(作者单位:江苏开放大学乡村振兴学院。本文为国家社会科学基金一般项目“数智赋能党内巡视精准化的运行机理与实现路径研究”〈24BDJ071〉的阶段性成果)