习近平总书记指出，营商环境只有更好，没有最好。省委书记吴政隆在全省优化营商环境工作推进会上强调，“要持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。近年来，宿迁市坚持把优化营商环境作为关系“国之大者”的战略工程、稳定经济运行的基础工程、赢得区域竞争的关键工程，编制优化投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心“五心”服务承诺清单，努力以营商环境之“优”夯实经济之“稳”、推动发展之“进”。

持续完善政策体系，全力保障“投资顺心”。坚持把强化政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，着力打造精准高效的政策体系。注重政策集成。加强市级政策与上级政策的配套衔接，做好各部门之间政策协同，形成惠企政策“系统集成—精准配套—高效落实”闭环机制。常态化开展“送政策上门”活动，统筹抓好政策落实的跟踪、督查、问效，探索惠企政策“免申即享”机制，优化再造政策兑现程序，确保政策“温暖”和惠企“礼包”直达企业。强化政策创新。围绕产业发展重点和企业需求难点，在建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面，继续保持在全省“收费项目最少、收费标准最低、收费负担最轻”的政策环境。提升政策实效。积极应对疫情影响，第一时间制定出台助企纾困“20条”、金融惠企便民“13条”、保企业稳就业惠民生“12条”等系列政策，精准破解企业急难愁盼问题，为企业稳工稳产、满负荷生产提供有力支撑。

全面提高政务效能，全力保障“服务贴心”。围绕充分释放“乘数效应”，加大“四化”同步集成改革力度，全力提升政务服务水平，切实以一流的政务服务营造一流的营商环境。持续深化“放管服”改革。全面推行不见面审批服务，搭建企业开办“一件事”综合服务平台，实行告知承诺、容缺办理、先证后核等，全市50%以上政务服务事项0.5个工作日即可完成。大力实施“互联网+政务服务”。推进电子证照互认共享应用，加快智能化、数字化、移动化政务服务建设。首创超级管理员政务数据共享协调机制，实现政务服务申办材料精简60%，累计提供300余万次材料。切实提升帮办服务水平。深入实施领导干部挂钩联系等政企沟通机制，建立重特大产业项目联席会议制度，为企业发展和项目建设提供全链条、全流程、全周期优质服务。健全驻厂专员帮办、部门靠前帮办、领导挂钩帮办三级服务体系，分层分类解决援企稳岗、企业融资、用工用能、物流运输等环节堵点难点问题。

深入推进法治建设，全力保障“创业安心”。以国家级法治政府建设示范市创建为契机，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为优化营商环境筑牢法治保障。树牢法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用法治来规范政府和市场的边界，自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保一切行为按规则进行、一切事项依法治办理。坚持依法行政。从严落实重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，创新和加强事中事后监管，杜绝执法扰企现象。出台市场监管领域轻微违法行为免罚清单，明确3大类共120项轻微违法行为不予处罚，对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，在严守安全底线前提下为其发展留足空间。维护合法权益。组建覆盖全市20条重点产业链的企业法务联盟，研发“宿迁市企业法务网”，为企业提供全生命周期法律服务。突出抓好产权和知识产权保护，构建重点产业链立体保护模式。结合常态化推进扫黑除恶，让企业有看得见、摸得着的安全感。

大力塑造文明风尚，全力保障“发展放心”。旗帜鲜明提出高水平建设“全国文明诚信高地”，加快实现全域文明、全体文明、全程文明，切实做到“以诚招商、以信留商”。强化政务诚信建设。依法推进政府信息公开，健全政府守信践诺机制，加强政府机构失信问题治理，深入开展事业单位信用监管试点，做到凡是答应企业的事情、对企业作出的承诺，都坚决兑现到位，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。健全社会信用体系。制定全市“双随机、一公开”监管工作地方标准规范，在全省率先出台市级部门信用监管“三张清单”，探索信用承诺一单式办理试点，全面构建以信用为基础的新型监管机制。秉持“信用价值化”理念，打造“宿易贷”信用融资模式，累计发放信用贷款4461户、金额533.62亿元。构建“亲”“清”新型政商关系。常态化开展“非公企业家恳谈会”“宿商讲坛”“五心环境、进无止境”政民互动等活动，持续畅通政企沟通渠道，积极营造尊商、亲商、重商、助商的良好氛围。

着力优化配套供给，全力保障“生活舒心”。精准对接企业需求，营造良好生产生活环境，让企业在宿迁发展“宾至如归”。优化生活环境。聚力打造水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城“五个城市”，着力繁荣商圈经济、街区经济、夜间经济，突出抓好教育、医疗等社会事业发展，持续提升在宿企业家的获得感幸福感安全感。完善基础配套。持续推进公路、航运、城市道路等交通基础设施建设，着力构建便捷畅通的物流货运体系，加强新型信息基础设施配套，全面提升产业园区承载能力，做优做强口岸开放平台，为企业发展提供有力支撑。强化支持保障。开辟产业人才职称评价“直通车”，对引进的人才提供“购房券”“生活补贴”等政策补贴，落实随迁子女义务教育入学政策，切实解决人才的后顾之忧。加大初创实体支持力度，落实富民创业担保贷款、创业财政补贴等各类创业扶持政策，让在宿企业家投资放心、经营安心、生活舒心。

（作者为宿迁市委书记）