陈宏谋（1696—1771），清朝中期的理学名臣，为官四十八年，政迹遍布十二行省。陈宏谋曾与江苏结下不解之缘，担任过扬州府知府、江宁布政使、江苏按察使等官职，曾两次任江苏巡抚，前后达五年之久。《清史稿》评价陈宏谋：“乾隆间论疆吏之贤者，尹继善与陈宏谋其最也……宏谋劳心焦思，不遑夙夜，而民感之则同。宏谋学尤醇，所至惓惓民生风俗，古所谓大儒之效也。”

无论为官还是治学，陈宏谋都是一代楷模。从乾隆四年（1739年）到乾隆八年（1743年），陈宏谋遍寻前朝先贤大儒和清官廉吏的著述及事迹，辑录而成《五种遗规》，他在《训俗遗规》序言中说道，有感于世上多有弊端，遂于公务之余，采录前人关于养性、修身、治家、为官、处世、教育等方面的著述及事迹。《从政遗规》是陈宏谋于乾隆七年（1742年）辑录而成，共收录先贤廉吏文章共计二十三篇，可以说是“官箴书”的经典之作。陈宏谋在开篇就表明意图，“自惟德薄能浅，无以为同僚诸君倡，惟奉兹古训，随时考镜，转相传布”。他自谦德薄能浅，不能作出榜样表率，所以要辑录官箴古训，可资后世官吏对照奉行。通过细心品读《从政遗规》，可以一窥陈宏谋的理政思想和行事之风。

不负职掌，淡泊功名。陈宏谋为官一生，任职繁杂，调动频繁，但他都能安之若素，看淡仕途变迁、进退。《从政遗规》中，陈宏谋在辑录《五瘴说》时认为，“大凡居官，每每计较地方苦乐，以为忧喜，若惟恐地方之有累于己，而不虑己之有负于地方”。这清楚明确地表达了他的义利观和权力观，无论身处何地何职，都不能“有负于地方”。《清史稿》载：“（乾隆）三年，授宏谋直隶天津道。五年，迁江苏按察使。六年，迁江宁布政使，甫到官，擢甘肃巡抚，未行，调江西。九年，调陕西。十一年，复调回江西，寻又调湖北。”可以看出，很多时候陈宏谋刚刚任命就旋即调任，甚至有数次尚未去属地视事，就接到命令要奔赴下一地任职，面对这种频繁迁改调整属地和职务的情况，陈宏谋从不计较个人利害得失，每到一地，就迅速投身公务，治理政事。他曾说，“吾辈居官制事，惟问义理之是非，不问时地之久暂”。陈宏谋曾多次被降级贬官，他都始终保持平和心态，在位谋政，推动地方经济社会发展。《从政遗规》中辑录的《寒松堂集》就批评“见居官者，不问职掌尽否，兴利除害几何，百姓安危何似；辄问何时升转，何日出差，地方好否，宦囊有无”的现象，警戒士大夫居官自省。

刚直不阿，气节为上。《从政遗规》开篇，陈宏谋辑录吕祖谦《官箴》时即言“士大夫不讲气节，虽有才华，徒工奔竞”，认为士大夫的气节要高于能力才华，“德才兼备、以德为先”，一旦丧失气节，上不报国，下不为民，能力就变成争名逐利的工具。

雍正年间，陈宏谋因母病逝，回乡丁忧，发现广西巡抚金鉷虚报垦田，增加百姓赋税，而且还伙同地方势力私开矿产，中饱私囊。陈宏谋眼见乡亲被苛捐杂税逼迫，走投无路、卖儿鬻女，甚至因缴不起税悬梁自杀，他顾不上所谓外地官员不能越权干预当地政务的规定，坚决拒绝了金鉷之流的威逼利诱和拉拢腐蚀，毅然向朝廷上书弹劾。金鉷勾结办案钦差，不但没有获罪，反而进京调任刑部侍郎。《清史稿》载：“乾隆元年，部议再敕两广总督鄂弥达会鉷详勘。宏谋劾鉷欺公累民，开捐报垦不下二十余万亩，实未垦成一亩，请尽数豁除。”陈宏谋决不气馁，又屡次进言直谏，后因佞臣进谗，自己反被朝廷责备遭到降级。乾隆二年（1737年），他锲而不舍的努力终得回报，“寻鄂弥达等会奏，报垦田亩多不实，请分别减豁，鉷以下降黜有差”。陈宏谋不畏权贵、敢于直言，验证了吕祖谦《官箴》中所说“凡治事有涉权贵，须平心看理之所在。若其有理，固不可避嫌，故使之无理。若其无理，亦不可畏祸，曲使之有理”的箴言。

勤政务实、事从民生。《从政遗规》中辑录的王阳明《告谕》、袁了凡《当官功过格》等名篇，皆包含了对从政者的思想告诫和为官遵循，勤政务实、事从民生，是颠扑不破的真理。陈宏谋在评论高攀龙《责成州县约》时说，“所列条约，皆州县所必有之事，而士民所切切然日望于其官者也。惟能事事从民生起见，则有一番措注，即流一番福泽”。除暴安良、维护安定，让百姓能够安居乐业、丰衣足食，是陈宏谋的毕生追求。

乾隆二十二年（1757年）七月，陈宏谋就任江苏巡抚。时值盛夏，江淮境内洪灾泛滥，百姓流离失所，陈宏谋果断推行治水、赈灾、劝耕等各项措施。江苏境内水网密布，陈宏谋“在江苏，尤专意水利，疏丁家沟，展金湾坝，濬徐六泾白茆口，泄太湖水，筑崇明土塘御海潮，开各属城河”。治苏近五年，陈宏谋深入乡间地头，巡视地方，察民情、听民声、解民困，修建水利工程，鼓励民间垦荒，大力缉捕盗贼，重视慈善事业。他还训俗维风、教化乡里，对地方风俗、书院教育等制定详尽的行为规范，整治社会秩序，发展社会经济。在《寄内弟杨晦叔声显书》中，陈宏谋说：“努力宦途，为地方做些好事，以展素蕴，不枉朝廷恩遇，亦不枉读书一场也。”

整饬漕运，狠刹贪腐。陈宏谋在辑录于成龙《亲民官自省六戒》的按语中说：“官无良心，无天理，民有不受其殃者哉？官如存良心，循天理，民有不蒙其泽者哉？”他告诫为官者将“天理人心”四字“悬之心目之间”，时时观照自省。作为封疆大吏的陈宏谋对清朝当时腐败的官场习气深恶痛绝，《从政遗规》作为官箴典籍，非常重视官吏队伍建设。《从政遗规》后，他又辑录《在官法戒录》，大量引用古时为官故事，教育引导官吏要“见贤思齐，见不贤而内自省”。

陈宏谋在江苏任职期间，着力肃贪、端正官风。自雍正元年（1723年）开始，江苏商人每年在正常税收外，要额外向朝廷纳银，中间多有雁过拔毛的现象，再报以空头数字上缴，户部发现后继续追缴，不仅加重商户负担，国家正常税收也受到损害。陈宏谋知道后，即上奏朝廷罢停了此事。江苏是漕运重地，陈宏谋上任后发现其中诸多弊端，漕户纳漕经常要等候到深夜，官员家属私分漕粮严重。陈宏谋大力整饬漕运，狠刹贪腐风气，还连续颁布《江苏巡抚任饬禁官员侵贪檄》《江苏巡抚任饬禁司府胥役下乡催欠滋扰檄》《江苏巡抚任征收钱粮条规檄》等官文条例，从制度上有效约束当时官场贪污受贿、滋扰乡民等恶劣行径。

“是非审之于己，毁誉听之于人，得失安之于数”是陈宏谋的名言。他在四十八年的官宦生涯中所展现出的道德理想、从政理念和经世之风，今天看来，仍然具有借鉴作用。

（作者单位：南京市公安局地铁分局）