高新技术产业具有高投入、高产出、高风险的产业特性，对知识产权保护的制度环境要求高，属于制度敏感型产业。创新主体基于规避被“山寨”的风险，容易选择观望、封锁、模仿等自我保护行为。同时，技术创新领域还存在多种“孤岛现象”，如“管理孤岛”“资源孤岛”“信息孤岛”“技术孤岛”等。

　　技术创新的各个环节资源、信息、人员等交流较少，科技对高新技术产业集群的支撑能力不足，科技立项和科技评价体系多以科研经费投入、专利产出等量化指标为衡量标准，使得高新技术产业集群内的人才链、技术链与产业链、价值链难以实现精准对接，技术创新与高新技术产业发展之间“最后一公里”的鸿沟难以消弭。

　　破解制约高新技术产业集群高质量发展的瓶颈，需要建立“政产学研用金”六要素耦合机制，即把政策、产业、学校、科研院所、成果转化、金融等六方面要素融合提升，打造升级版高新技术产业集群发展生态。

　　——上海大学经济学院陈秋玲、尤瑞玲