在现实中,由于政策制定过程中科学性的缺失,使得闭门造车、脱离实际、理论化、抽象化、缺乏操作性等现象不同程度地显现。
比如,有的政策规定太过原则化,既不便于具体执行,也不便于人们遵守;有些制度虽然面面俱到、应有尽有,但内容过于宽泛、界限模糊,缺乏针对性、实效性。
科学的政策需要建立在科学的调查研究基础上。但领导干部在座谈会上听到的、上报材料里看到的信息,有些是经过层层过滤的,真实信息还能留存多少?完全依据这些渠道获取的信息去制定政策,很可能与实际有所脱节。只要真正掌握第一手资料,才能使政策更加切合实际。
对此,除了广泛深入的调查研究外,最重要的是广大党员和群众的代表能广泛参与到政策制定中来。在此基础上,进行专家集中论证与有关部门最终决定,从而将决策的科学性、民主性与效率性有机结合起来。
科学的政策出台后,对政策执行过程中的有效督察与科学评估十分必要。对此,有必要建立科学的政策评估机制,不能大而化之凭感觉,而要有科学的数据支撑,借助民意调查等形式,不断提升政策的有效性、针对性。
——中共上海市委党校教授赵刚印