“十四五”时期我国城镇化仍将保持相对较快增长速度，必须充分考虑城市化快速发展对经济和社会的影响，同时也要看到城镇化发展将呈现出一些新特征，需要在制定城镇化政策时充分考虑，并做出相应调整。

城镇间人口流动比重不断提高。随着城镇间流动人口的增多，在城镇化发展模式上，需要从人口进城向满足城乡人口的美好生活转变，城镇化应从以农村人口落户城镇为目标转为追求公共服务和发展机会全面均等化供给，越来越多的人口流向公共服务水平更高的大城市，大城市吸纳人口比重上升，城市出现分化成为必然。同时，随着人口结构的转变，城镇户籍制度改革不断深入，我国城镇化进程中的人口转移将会从以黄金年龄劳动力为主，迈向以核心家庭为主的阶段。

城市更新成为城市发展的重要内容。经过四十年的城市快速发展，1981年以来，我国城市建成区面积扩大了7.3倍，同时出现巨量的城市老旧建筑，旧城更新改造的需求日益明显。从发达国家的经验来看，在城市化接近成熟时，城市更新成为城市化的重要内容。城市更新不仅是增加对旧城的投入，增加基础设施建设投入，还是随着经济发展水平的提升，城市居民对美好生活追求的内在需求，同时也意味着巨大的投资机会，将提高我国经济发展的稳定性和持续性。

——中国城市和小城镇改革发展中心研究员范毅