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社区网格化治理面临难点
2020-09-02 15:26:00  来源:南京日报

“小网格,大民生”,社区网格化治理可以整合各部门信息资源和服务优势,让人民更有获得感和幸福感。然而,现实情况中,社区网格化治理面临着考核多、权责不对等、资源不充分等问题。

“上面千把锤,下面一颗钉”:多头考核和层层加码。在社区网格化治理条件下,网格是最底层的管理层级。网格既是所有上级部门的政策执行者,也是所有上级部门的最终被考核者。这种多头考核在很多情况下导致网格员不堪重负,“挤兑”了网格员本应该面向居民提供公共服务的时间和精力。

“上级点菜,网格买单”:网格权力和责任不对等。网格作为最基层的治理单位,既没有行政决策权也没有行政执法权,网格员也只是负责一些行政协助类的事务性工作。但是,许多职能部门一旦遇到问题、接到工作任务,如防违治违、城管执法、文明创建、市容秩序、住建、环保、安监、统计、民政、卫生等,会把事务交给街道、街道交给社区、社区交给网格,最后网格由于没有执法权力,问题解决陷入死循环。

“小马拉大车”:网格资源和任务不对称。以某社区为例,据不完全统计,当前网格员需操作“社管e通”、志愿服务网、“妇联通”等40个政务系统,需实时更新的约有30个,而实际上这其中存在很多重复性数据维护工作。并且,网格员需要协助各政府部门完成行政工作,很多工作的专业性超出了网格员的知识水平和能力。网格所拥有的基础设施资源无论是交通、通讯、办公场所等都极度匮乏,限制了网格员为居民提供满意的公共服务。

——中南财经政法大学公共管理学院教授孔凡义

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳