作为由来已久的基层治理顽疾，“信息烟囱”在很大程度上阻碍了基层治理效能的提升。所谓“信息烟囱”，意指相互之间不能进行操作或协调的信息系统。在基层治理中，常被用以喻指政府内部各部门之间信息壁垒森严，政务信息自搞一套、自成体系，一个部门一个“烟囱”，“烟囱”与“烟囱”之间互不连通。

这一信息割据现象往往也被称为“数据烟囱”和“信息孤岛”，是基层治理中长期存在的难点问题和久治不愈的顽疾，对政府治理效能、政务服务质量等造成了诸多负面影响。基层“信息烟囱”的根基多是部门利益存在差异，而不同政府层级和部门间职责关系的尚不明晰，进一步构成了难以将其推倒的障碍。相比于技术问题，“信息烟囱”背后的部门利益考量是问题的症结所在。在部门利益之外，不同基层政府部门之间权责关系不够明晰是“信息烟囱”长期存在的另一诱因。为此，应当通过自上而下的顶层设计、自下而上的平台建设，进行多措并举、统筹兼顾的整体性治理，破解基层“信息烟囱”背后的系统性困局，打通提升基层治理效能的“最后一公里”。

——华南理工大学公共管理学院教授、华南理工大学社会治理研究中心主任文宏