习近平总书记在党的二十大报告中强调，“打造宜居、韧性、智慧城市”。通过网格化治理提升城市运行效能，不断破解城市治理中的实际问题，是提升城市治理水平、让城市更智慧更便捷的重要路径。

从学理来看，网格化治理符合公共治理现实需要。特别是信息技术支撑，使得网格化治理在结构上破解了科层制治理体系碎片化和协调失灵问题。从实践来看，南京自2017年被确定为江苏省创新网格化社会治理机制首批试点城市后，不断探索、大胆创新。特别是今年根据省委政法委和全市社区工作会议统一部署，南京在全省各设区市率先下发《关于深入推进“精网微格”工程建立微网格治理机制的指导意见》，在试点先行、以点带面基础上，从科学划分、力量配备、组织建设、协助事项、工作制度等方面作出统一安排，全面推进该工程。截至目前，全市已划分微网格39729个，配备微网格员44137名，实现微网格覆盖率、微网格员配备率“两个百分百”，提前完成全市“党建引领基层治理攻坚提升十大重点项目”确定的工作目标。

“精网微格”是“网格+”治理体系的升级版，是南京“大数据+网格化+铁脚板”治理的进一步延伸。“精网微格”寓意“网”为民生，“格”致精微。所谓“微网格”，就是在街道前期划分网格的基础上，将网格范围进一步缩小，并将基层社会治安、消防安全、食药安全等与社会治理相关的事项全部纳入网格，实现管理的精细化、精准化，精准服务落实到“最后一米”，持续提升人民群众的幸福指数。同时，网格划分到哪里，党组织就建到哪里，便民服务就跟进到哪里。智能化管理平台的加速，灵活的网格化治理，党建与网格融合发展，都能够精准到户、精准到人。

通过网格化治理提升提升城市治理水平、让城市更智慧更便捷，要同筑党建共同体，开创赋能增效新格局。街道党组织是连接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。这个“轴心”要充分发挥基层党组织统一思想、凝聚力量、联系群众的优势。党建共同体离不开具体的人，特别是基层党员干部应在“三带头、三提升”（带头讲政治，提升执行力；带头促发展，提升引领力；带头解难题，提升推动力）上下功夫。将重点工作、改革清单、为民实事项目进行“清单式”领办，“挂表式”作战。党建共同体的运转需要归拢在街道这个框架里，涉及到“如何让街道运转起来”，赋予街道抓实基层治理各项任务能力。赋能是双向的。一方面，街道大工委和社区大党委形成“供-需-可合作”项目清单实际解决问题并形成同向同行内在驱动力；另一方面，街道集成改革实施以来，城管、司法、市场监管等执法力量下沉一线，“街道吹哨、部门报到”机制有力实施，为街道明责也为其赋权扩能。这需要进一步提高“街道吹哨、部门报到”效率。发挥好“吹哨报到”机制作用，要紧密街接“发现问题、调度指挥、跟踪反馈、解决问题”等各环节，全面整合、汇集综治、城管、住建、环保、应急、警务等社会治理各领域职能，推进监控视频与数据信息共享，建立“网格采集信息、街道转办处置、部门监测会办”机制。目前，南京正积极探索建设“社会治理一体化云平合”，可将“吹哨报到”机制延伸到线上，通过“数据跑腿”，推动综合调处直插网格，开创赋能增效治理新格局。

持续织密微网格，助力担当大治理。微网格是根据居民小组、楼栋单元、沿街商铺等不同业态再次细分的网格，每个微网格都有微网格员，配齐力量，实现辖区内网格精细覆盖。同时，微网格员根据街道制定下发的责任清单，进一步明确微网格员们开展安全排查、疫情防控、化解纠纷、服务管理等工作具体要求，依托网格实体化阵地切实发挥网格员作为基层“信息收集者”和“问题处置者”的作用。

一“网”情深提升百姓“获得感”。网格“网”住的是民情和民意，这意味着网格应承担相应职责。特别是在微网格这一层级，应形成更具体细致的社区工作清单和行政事项准入制度，解决好百姓发声、参与和评价问题，引导基层组织和网格员回归主责主业，变“指导”为“引导”、变“命令”为“协商”、变“管理”为服务，坚持事由民议、策由民定、效果民评。同时，网格还应时刻关注百姓冷暖及其实际获得感。老百姓遇到困难找组织，是对党和政府的信任，这更是彰显了基层网格化治理的精神气质。百姓关注的是问题有没有办法解决，是实实在在的获得感。网格治理应真正形成以服务为导向、以群众参与为动力、以群众评价为准则的基层服务群众工作机制。在基层党组织领导下进一步规范制度设计，强化过程管理，引导群众有序参与社会治理，不断提高基层自我教育、自我管理、自我服务能力，让群众成长为现代公民和基层自治的主人翁。

[本文为江苏省全省党校系统调研课题“网格化社会治理的江苏经验研究——以南京构建赋能增效型网格为例”（XT21023）阶段性研究成果。]