扫一扫  加微信
防务智库:为富国强军提供智力支撑
2017-04-06 08:58:00  来源:光明日报  作者:游光荣 李智毅

  防务智库是一类专业性国家安全智库,主要研究领域为国防和军队建设相关问题。防务智库比军事智库范畴略宽,后者主要定位于军事问题的决策咨询研究。军队智库则是军事智库的主体部分(主要力量),但军事智库不限于军队编制内的智库。

  在国防和军队建设领域,防务智库是党中央、国务院、中央军委科学民主依法决策和战略管理的重要支撑,是中国特色现代军事力量体系、国防和军队战略管理能力的重要内容,是军事软实力的重要组成部分,肩负着服务决策、统一认识、引导社会、储备贤才、促进交流等重要任务。

  现状:阵容充实,各具特色

  我国防务智库中发挥决策咨询作用的大部分是隶属军队系统、军工系统和科教系统的官方或半官方科研机构,除服务决策之外,通常兼有其他综合性职能或专业性任务。近年来,一些地方高校和社会智库大力开展防务领域的决策咨询研究,成为我国防务智库主体力量的有益补充和外围依托。

  总体看来,由于其专业属性和牵涉国家安全的特殊性质,防务智库在我国智库总量中占比不大,全国总量不超过百家,从业人员也不多,但机构类型多样,人员整体素质较高。主要有以下5种类型:

  军队智库。主要包括中国国际战略学会、军事科学院以及国防大学、国防科技大学等军队院校、研究单位中从事战略研究与决策咨询的有关机构等。这些机构直接服务军队决策层,决策影响力最强,其中专职智库人员不到一半。

  军工智库。主要是军工行业中从事战略性、规划性、总体性、牵引性工作的战略研究机构,包括与军工有关的政府部门和各军工集团所属战略研究机构等,发挥着国防科技工业智库的作用。

  高校防务智库。主要包括教育部所属高校以及军工系统的7所院校中从事防务问题研究的有关科研机构。如北京航空航天大学战略问题研究中心、中央财经大学国防经济与管理学院、中国人民大学经济学院国防经济研究所、上海财经大学国防经济研究中心、北京理工大学国防科技创新与教育发展战略中心等。

  民间防务智库。主要指由民间资本或个人建立,从事防务问题研究的非官方研究机构,有民办非企业单位、经营性企业单位、注册为民间社团性质的组织等。如中国战略文化促进会、知远战略与防务研究所。

  平台型防务智库。一是依托新闻、出版、广电等传统媒体机构,为各方智库专家或智库提供合作平台、推广智库成果的平台智库,如2012年依托南方报业传媒集团成立的南方防务智库。二是诞生于互联网,采用灵活的组织方式吸纳社会智力资源,以网站、微信公众号等新媒体形式发布智库成果的民间平台智库,如远望智库,在军事装备和国防科技领域已具备一定影响力。

  从研究领域看,防务智库呈现研究主题丰富、特色专长明显的特点。主要聚焦于:国防和军队建设理论与实践问题研究、国防战略与国家安全环境研究、国防科技与军事装备研究、国防工业研究、国防经济研究。同时,这些智库正在形成特有的成果载体系统,传播媒介日益出新,主要包括专报内参、专题咨询报告、出版物、会议论坛和网络新媒体等形式。

  举措与成就:发展不断提速、成果日渐丰硕

  近年来,中国国防和军队改革发展加速推进,中国防务智库在实现“中国梦”“强军梦”的新征程中快马加鞭,奋力前行。

  军队决策层对智库建设的重视程度明显加强。中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来,从军委领导机关到军种、有关科研院所对智库作用和智库建设重要性的认识提升到新的高度。习近平总书记在2016年3月视察国防大学时强调,“要充分发挥高端智库作用,围绕党中央和中央军委决策需求,聚焦国家安全、国防和军队建设等重大问题,开展政策研究,提出对策建议。”中央军委对智库建设极为重视,有关部门组织了专题调研,提出要尽快构建起为国防和军队建设服务的智库体系,为中央军委科学决策奠定基础。

  防务智库建设步入快车道,决策咨询职能更加突出。中央军委调整组建的战略规划办公室、科技委等均具有决策咨询功能,突显了防务智库在决策中的重要作用。军事科学院近年成立了“中国国家边海防研究中心”“国防政策研究中心”;国防大学着眼打造战略智库,建立国家安全工程实验室、国家安全问题研究中心等核心平台;国防科技大学整合校内智库,组建校级智库;国家国防科工局新成立“国防科技工业发展战略委员会”;知远战略与防务研究所陆续在北京、上海、杭州等地设立了海上、陆上、空中、网络、战略、反恐等6个研究中心。

  中国特色防务智库体系建设全面推进。我军有关部门组织了智库体系建设专题研究,召开了智库体系建设座谈会,调研了国内不同类型的智库,掌握了一手资料。同时,支撑智库体系发挥作用必需的各种配套制度政策改革也已拉开序幕。

  各种新型防务智库不断涌现。伴随着互联网深入社会生活和传统媒体转型,在军民融合上升为国家战略和大众创业、万众创新的新形势下,中国战略文化促进会、知远战略与防务研究所、上海国防战略研究所、察哈尔学会等一批民间防务智库崭露头角;南方防务智库、仰山智库等媒体型平台智库不断扩大社会影响力;诞生于互联网的新媒体智库利用门户网站、微博、微信公众号、APP客户端等在普及军事知识、传播最新防务动态、研究成果推广、权威信息发布、引导社会舆论方面发挥了重要作用。

  在扎实举措的推动下,我国防务智库在推进国防和军队现代化建设、提升国家战略能力、确立国际地位、维护国家主权等方面作出了历史性贡献。

(转载需注明来源:江苏智库网)
  编辑:蔡阳艳