简政放权与群众的切身利益息息相关，简政放权效果好不好，关键要看老百姓获得感有多少。获得感从哪儿来？主要来自市场主体和群众的简政体验，比如程序是否更明白、手续是否更简单、办事是否更便捷。按照以上需求导向，新沂不断加大放管服力度，做实政府权力的减法，做优大众体验的乘法，做好市场和社会成本的除法，做足监管责任的加法，以实实在在的简政放权成绩单，给群众带来更多的获得感。

　　在推动简政放权工作中，我们有着深刻的感受。企业最想要的是，不求人办成事。哪里审批环节少、办事效率高，哪里对客商吸引力就大。全国新型防水材料领军企业东方雨虹，将新沂作为集团公司在华东的重要生产基地，投资兴建世界单幅产能及年产能最大的聚氨酯防水涂料生产线。不承想，项目在落地过程中，被各类繁琐的审批手续所困扰，迟迟不能开工。针对该企业的困扰，我们开辟项目审批绿色通道，实行并联审批、容缺审批等新举措，探索实施服务专员制，把办公场所搬到工地。这样一来，一年时间，该项目竣工投产，当年实现税收3600万元。政府优质服务，让东方雨虹现在决定追加投资21亿元。这个案例，让我们体会到，项目招引绝不是给点优惠就行，应站在企业立场考虑问题，创造性地搞好服务。只有企业口袋充实了，居民收入、财政收入两个口袋相应也会鼓起来。为此，我们聚焦准入和审批两个环节，不断深化行政审批制度改革。针对外地客商不能到场办理工商登记注册的问题，我们探索实行视频确认，2天内可以拿到证照，并通过邮政专递送达。同时，我们率先在全省探索实施涉建项目审批一窗口受理、一车子踏勘、一票制收费、一枚章审批，彻底打通行政审批瓶颈，被省编办表彰为全省优秀典型案例。我们还建立人口、法人、地理空间等基础数据库，彻底打通信息孤岛，实现数据多跑路、群众少跑腿。此外，强化店小二意识，开通服务企业微信群，探索实施项目审批全程代办制，企业与项目审批人员在“不见面”的情况下，就能把事情办好。

　　群众最期盼的是，少花钱更省事。随着大走访活动的深入开展，群众议论最多的就是政府部门办事和收费问题。我们在创新开展的网上大走访中，发现有些市民抱怨政府太小气，简政放权力度那么大，让的利那么多，却还对证照办理、档案查询等一些小的收费项目斤斤计较。初闻，我们感到委屈，因为新沂每年都拿出80%以上财政收入用于改善民生民计。静下心来细想，怨不得群众。经过广泛征求意见，新沂决定从今年起，所有行政事业单位基本公共服务不再收费，涉及免收费用25项，成为全国第一家基本公共服务零收费的地区！同时，清理和取消7项企业上交保证金，为企业和群众节省1.3亿元费用。此外，我们还对271项扯皮及奇葩证明全面清理，并建立市镇村三级便民服务网络，帮助群众跑腿办事。我们体会到，只有把群众的小事当作党委政府的大事，让百姓到机关办事就像顾客到超市购物一样方便舒心、有尊严，才能不断提升群众的满意度。

　　政府最该做的是管好该管的事。在推动简政放权中，放和管是两个轮子，两个轮子都做圆了，车才能跑起来。市场监管方面，新沂有惨痛教训，比如去年的“7·29地条钢”事件。痛定思痛，我们认为，传统监管方式难以适应新要求，必须加快构建新型监管体系。在制度层面，新沂探索建立部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位的监管机制，全程记录行政执法过程，杜绝任性检查干扰企业正常经营。在执法层面，组建起市级7支、镇级1支的综合执法队伍，形成更有效率的大部制监管部门，减少推诿扯皮。在监管手段上，用大数据等手段，推进信用信息共享交换平台建设，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，倒逼市场主体自律。

　　人民群众和企业对不合理审批之弊感受最深，对改什么、如何改、成效如何，最有发言权。如果漠视群众的感受，就会消减公众对简政放权的理解和支持，甚至让简政放权成了政府的独角戏。只有把评判权交给群众和企业，才能真正消除行政审批痛点，攻克放管服难点，简政放权才能落地生根，取得新的更大突破。 （作者为新沂市委书记）