2016年12月12日，国家发改委发布了《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》。按照通知精神促进特色小镇蓬勃健康发展，是走新型城镇化道路的重大举措，也是实现城乡一体化发展的突破口，对实现全面建成小康社会的目标具有重大战略意义。

　　在近日举行的“中国新型城镇化发展高峰论坛暨首届特色小镇合作开放大会”上，中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，当前我国城镇化进程中出现了一些新的矛盾和问题，具体表现在三个方面。一是在不少发展比较快的大城市、特大型城市，交通拥堵、空气污染、房价极高等问题突出，制约了城市的可持续发展。二是常住人口和户籍人口形成了二元结构，既不利于培育稳定的高素质产业工人队伍，又造成了新老居民之间基本权益的不平等。三是城市结构布局不合理，城市总量明显偏大。大城市、特大型城市由于吸引要素的能力强、就业机会多而迅速膨胀；中小城市，特别是小城镇，由于吸纳就业的能力弱而发展缓慢，数量偏少，这在中西部地区尤为明显。而且，城市群内部的行政区划常常扭曲了资源的合理配置，繁华的都市往往被周边贫穷的农村所包围，形成了经济发展的巨大落差。

　　因此，郑新立指出，建设特色小镇，可以有效地解决当前城市化过程中出现的各种弊端。与大城市相比，它的好处主要在于：一是有利于带动城乡一体化发展。特色小镇位于城乡接合部，它的建设能够带动周边农村基础设施和公共服务的发展，吸纳农村剩余劳动力就业，实现城乡产业融合，使城市文明迅速扩展到农村，缩小城乡发展差距，实现城乡的协调发展。二是有利于提高市民的生活质量。特色小镇将打造精致、优美、舒适的生活环境，完善配套医疗、教育等服务设施。在这些小镇可以呼吸到清洁的空气，避免噪音的困扰，还能够实现充分就业。所以，在小镇居住的生活质量将会优于大中城市。三是有利于形成完整高效的产业链。特色小镇将围绕产品和服务，形成包括研发、生产、物流、营销等完整的产业链，通过高度的专业化分工降低成本，提高效率，增强国际竞争力。还可以依托一家企业、一所大学、一家医院、一个科研单位、一所银行等构建完善的服务体系，形成优良的发展环境。四是有利于增强城市群的整体竞争力。在中心城市周围的一小时生活圈内，将形成大中小城市协调配套的组团式发展格局，每个城市各有特色，功能互补，能够提高城市群的整体竞争能力和发展活力，从而形成带动全国科技文化进步的经济增长级。五是有利于释放经济增长的新动能。吸引一批企业事业单位从中心城区转移而来，特色小镇不仅可以为这些单位的发展扩大空间，而且能拉动基础设施、公共服务、厂房设备等投资需求，这将释放巨大的经济增长潜能，成为当前稳增长的强大动力。

　　与此同时，他还强调，根据国内外经验，搞好特色小镇应该注意五个原则。一是精心布局，整体规划。首先必须改善交通条件，形成大中小城市合理布局的城市群，利用资源城市远离中心城市的地理位置特点，做好可行性研究和总体规划，规划方案要经过有关专家论证和第三方评估。二是突出特色、创造优势。小城镇建设要坚持从实际情况出发，围绕一个核心产业和产品，吸引相关的产品和科研机构进入，通过分工协作、技术创新和经营模式的创新，避免千镇一面、“东施效颦”，创造出新的竞争优势。三是城乡一体化改革。努力使进入小城镇的居民平等地享受各种基本权益和公共服务，适应劳动力全国流动的需求，建立全国统一的地盘策略，实现城市建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩。落实党的十八届三中全会关于农村土地改革的重要部署，使进城落户的农民能够通过土地使用权转让获得财产性收入，通过发挥市场对土地资源配置的决定性作用，实现土地资源的集约利用，满足小城镇对建设用地的需求。四是财政引导。通过财政基金的引导吸引民间资金进入小城镇，允许以农村土地的法人财产权抵押贷款。五是镇企对接搞好示范。“千企千镇工程”应该做成样板工程，吸引全国各地更多的企业、大学、科研机构等到小镇来打造属于自己的优美环境和发展空间，带动小镇及周边的发展。