24日，省政府法制办就《江苏省女职工劳动保护特别规定（草案）》（第二次征求意见稿）征求公众意见。该草案明确，女职工因痛经不能坚持工作的，可以休息1至2天。

　　传递一种制度化的善意和人性化的导向，“痛经假”在近两年各地立法中加以明确。但从执行情况来看，女职工不愿休、不敢休、不能休是常态，征求公众意见过程中，不妨探讨如何不让这个旨在关爱女性健康的假日沦为“纸上福利”。

　　一些女职工出于保护隐私、担心影响工作等考虑，不愿休、不敢休；企业顾虑劳动产出、用工成本，对这项规定消极执行，有的不惜人为设限让女职工不能休假。此外，职工表达诉求、正当维权渠道不畅，法律惩戒不到位、强制性不够等，也是“痛经假”不能落地的重要因素。

　　在立法阶段，就应充分考虑更多细节，增强其可操作性。比如，围绕规定执行情况明确对企业采取哪些奖励处罚措施，告知女职工投诉、获得赔偿的途径，等等。在现有法律和社会文化背景之下，“痛经假”的推行落地可能加剧女性在用工市场遭遇的不平等待遇，对此也应在立法阶段纳入考虑。