近年来，常州持续推动产业工人队伍建设改革向纵深发展、向基层延伸，打造了一支高素养的劳动者队伍。2024年，常州新增高技能人才1.8万人，高技能人才总量超40万名，每万名劳动者中高技能人才数1440人，连续11年位居江苏首位。2024年，常州市出台了《常州市龙城工匠培育工程实施意见（试行）》《关于深入开展“万亿之城再出发 劳模工匠助企行”专项行动工作的意见》等一系列措施，推动高技能人才与专业技术人才贯通发展，拓展工匠人才发展空间。
为了更有效、更精准提升产业工人的技能水平，促进产业—人才逐步匹配，课题组先后走访了碳纤维、纺织、新能源等重点产业链。通过详实的访谈，把脉产业链技能人才培养中存在的困难和堵点，梳理链上企业的资源优势，从而充分用好产业工人队伍建设改革这一有力手段，推动产业链高质量发展。
产业链高质量发展仍存在一些制约因素。第一，职校毕业生在技能掌握与企业需求之间存在一定差距，仍需进行必要的岗前培训和一定时间的在岗锻炼。第二，由于职业技能等级标准与企业实际需求之间脱节，也不能满足企业工资薪酬体系设计需求，导致企业对职业技能培训的积极性大大下降，新“八级工”制度在企业落实存在较大困难。第三，不同企业职业技能认定标准多样，对企业之间的人才和技术交流造成了影响，导致产业工人职业发展和晋升通道只能在本企业进行，限制了产业工人更广阔的成长发展空间。第四，培训内容同质化严重，不同机构的培训内容往往相似，缺乏针对性和创新性，专业的岗位针对性不强，特别是产业链上下游间的联系不强，无法满足市场的多样化和专业化需求。第五，产学研协同体系中存在主体功能定位模糊的现象，企业创新主体地位尚未真正确立，高校科研机构的成果孵化机制与产业需求存在错位，而作为纽带的公共服务平台建设滞后，致使技术要素流动受阻、创新链与产业链衔接不畅。
针对当前产业链协同创新中的堵点，建议通过战略协同、标准共通、人才共育、技术共研、信息共享、利益共赢的系统性设计，推动上下游企业打破组织边界，构建产改命运共同体。这种链式改革模式既强化了纵向产业生态的协同效率，也拓展了横向要素流动的创新空间，为产业链高质量发展探索出可持续的实践路径。
链上企业组织“同建设”。以党建为引领，通过党建带工建和党组织建在链上，开展链上产业工人思想品德和遵纪守法教育，开展“中国梦 劳动美”和“劳模工匠进校园”等主题宣传教育活动，全面筑牢产业工人在党领导下共同奋斗的思想基础。以党建链引领产改链，灵活运用“园区工会牵引型、龙头企业带动型、行业协会串联型”等模式，依托行业协会、链主企业，带动产业链上下游企业，成立产业链工会联盟。
链上企业职业技能“同认定”。加强引导链上企业结合自身行业特点，统一设计技能等级认定标准。制定链上企业技能等级认定标准。由政府或行业协会牵头，组织产业链上的龙头企业、国有企业、规上企业等共同参与，根据新“八级工”制度的要求，结合各行业的具体特点，制定或调整适应行业发展的技能等级标准。利用现代信息技术，建立产业链技能人才数据库和信息共享平台，实现人才信息和技能等级的追踪管理，便于政府了解技能人才储备情况，有助于灵活适应市场和技术的变化。
链上企业技能人才“同培养”。高等院校、职业学校、科研院所、链上企业等需建立人才共同培养体系。一是开展专业动态调整行动。根据重点产业链需求设置专业方向，扩大重点产业链紧缺专业招生规模，不断提高专业与产业的融合度。二是加大职业院校培养技能人才的作用。根据产业链技术技能需求，将产教融合人才培养基地建在链上，组建一批勇于攻克技术难题、善于传帮带的技术技能团队，培育一批面向重点产业、新兴产业的复合型技能领军人才后备队伍。
链上企业产改资源“同分享”。建立链上企业设施场馆建设、管理、运营、服务、保障机制，发挥链主企业、国有企业、园区在设施场馆共建共享中的带头作用，梳理链上企业公共设施、场馆等资源，统筹谋划链上企业设施场馆建设使用需求，大力推动设施场馆共建共享。以建设学习型社会和技能型社会为契机，梳理链上企业教育培训资源和需求，共建共享图书馆、阅览室、教育培训教室、师资和课程等资源，有条件的产业链可建设链上企业教育培训网络学习平台，拓宽链上企业产业工人学习渠道。联合开展技能大赛，开展上下游企业技术工艺联合攻关，逐步形成链上企业技术分享机制。
链上企业维权服务“同开展”。关注产业工人急难愁盼的突出问题，健全完善产业工人政治、民主、经济权益保障制度和党政主导的维权服务机制，推动企业建立职工工资共决、正常增长、支付保障等机制。建立工会法律援助共建，开展法律宣传、现场咨询、用工监督评估进企业等活动。联合市（区）相关部门，落实产业工人子女入学、人才公寓建设等配套政策。
链上企业人才需求“同发布”。围绕常州市重点产业链发展思路，配套重点产业链地图同步绘制人才地图，编制发布《常州市年度产业链紧缺技能人才需求目录》，明确紧缺人才的详细需求和福利待遇。畅通高技能人才落户、医疗、子女教育入学等绿色通道等，为高技能人才引育提供良好的外部环境。
（作者单位分别为常州工学院和江苏理工学院；本文系江苏省高校哲学社会科学重大项目“产业工人向现代工匠跃迁的机制与路径研究”〈2024SJZD019〉阶段性成果）