在当前地缘政治日趋复杂、全球利益格局深度演变和加速推进中国式现代化的关键时刻，转换经济增长动力、转变经济发展模式，实现新旧动能接续转换，是推动经济高质量发展的关键问题。新旧动能转换是指通过技术创新和制度创新，推动经济增长从以资源消耗和低成本劳动力的传统方式转向依托新技术、新产业、新业态和新模式的转变。必须深刻认识到，新旧动能的转换不是简单的替代关系，而是一个遵循内在规律、相互促进、融合发展的过程。
当前，我国新动能培育已取得显著进展，技术进步和无形资本积累为新动能培育奠定了基础，产业技术改造和升级显现成效，新业态新产业蓬勃发展，但促进新动能培育的环境有待改善，区域间新动能成长效果存在差异。只有不断通过创新培育优质动能，优化产业结构，优化生产力质态，才能在激烈的国际竞争中赢得主动，实现可持续发展。江苏作为我国经济大省，勇挑大梁，应当不断在统筹培育新动能和更新旧动能上提供经验和范式。
统筹新旧动能的空间关系，突出区域特色，实现差异化协同发展。不同地区在资源禀赋、产业基础等方面存在差异明显，新旧动能转换难度、转化方向、转化方法不同。江苏根据地区基础条件和发展潜力，长期致力于破解区域发展不平衡难题。从2001年的“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”的区域协调发展战略到2017年提出“1+3”重点功能区战略新布局，从制定《进一步支持苏北加快发展政策意见》到贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，从南北共建到项目、资金补贴、人才在省内有序转移互动，江苏通过战略统筹、制度引导、产业协同、人才交流、交通互联等举措，构建了南北联动、优势互补的区域发展新格局，通过经济发达地区发挥增长极作用，利用动能转化先行者示范作用优化区域产业组织形态，提升区域动能能级。江苏规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，打造虹桥国际开放枢纽北向拓展带，牵头组建首批12家长三角创新联合体，有序推进实施第二批28个联合攻关项目。通过基础设施互联、产业协同创新、生态共保联治等多维度突破，深度融入长江经济带发展、长三角一体化等国家战略，同时通过“新三电”等产品出海向外传播新技术、新产业、新模式，力争建成全球高端要素配置枢纽，提高溢出外部效应。
统筹新旧动能的着力顺序，坚持稳中求进，用科技创新推动传统产业升级和新兴产业成长。江苏科学把握传统产业“旧”与新兴产业“新”的辩证关系，因地制宜、稳中求进，推动新旧动能平稳接续转换，让传统产业焕发新的活力，让新兴产业和未来产业不断开辟新赛道、塑造新优势、注入新动能。旧动能植根于传统产业，传统产业转型需要摆脱传统路径依赖更需要时间和经验积累，转型升级能快速形成拉动经济增长的强大动力。江苏不断加快传统产业技术改造，实施“智改数转”三年行动，推动5G+工业互联网融合应用，通过人工智能、大数据等对设计、生产、销售等环节改造，助力产业链从“规模扩张”向“质量跃升”转变。坚持绿色发展理念，推动新质生产力发展与环境保护相结合，实现经济发展与生态保护的双赢。深入实施创新驱动发展战略，布局紫金山实验室、苏州实验室等重大科技平台，加快新领域新赛道，超前布局颠覆性技术，健全未来产业成长机制，提升战略性新兴产业竞争力。江苏发布的统计公报显示，2024年江苏高新技术产业产值占规模以上工业比重达50.7%，工业战略性新兴产业产值占规上工业比重达到41.8%，未来产业和新兴产业不断塑造经济发展新动能。
统筹新旧动能的核心要素，重视各级人才，以进一步全面深化改革赋能新质生产力。人才是最活跃最能动的要素，是新旧动能转换的主要驱动力。江苏积极统筹推进教育、科技、人才工作，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，倍增放大人才支撑作用，打造各级人才发挥作用的环境。通过体制机制的创新释放人才的创新意愿，科研人才专注交叉学科、前沿学科新技术的研发和应用，企业家愿意加大研发投入，政府搭建科技创新和产业创新的深度融合，不断推动科研成果转化应用。2023年，《江苏省加强基础研究行动方案》发布，行动方案围绕我省基础研究发展目标，明确“1820”具体部署。通过体制机制的“颠覆性改革”释放活力，利用市场配置科技体制，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、资本和数据等生产要素活力，促进企业与高校、科研机构的合作，推动跨学科、跨产业、跨领域、跨区域的合作，实现以人为载体的知识共享与交互。加强国际合作，创新机制吸引高层次人才回流，如苏州工业园区获批成为拥有全国首个《外国高端人才确认函》权限的园区，通过知识的国际流动和应用提升全省经济发展和人才竞争力。持续推动创新新产品新场景大规模应用，通过宣传提高消费者对“新”产业、“新”产品的认知和接受度，鼓励政府采购“新质”产品或服务，帮助企业在初创期市场认可和技术迭代。江苏率先出台省级服务建设全国统一大市场任务清单，深化“放管服”改革，在要素市场化配置领域先行先试，通过释放要素的能动效应，锻造高质量发展新动能。
（作者单位：江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地/中共江苏省委党校经济管理教研部）