随着我国高等教育普及化，在从教育大国迈向教育强国新征程中，传统的高校后勤管理模式已很难适应新时代的发展要求。当前，高校的发展已由数量的增长转变为质量的提高，相应地，高校后勤管理也面临着从外延的扩张到内涵的提升、从硬件的加强到软件的改善等挑战。基于此，有必要从内部控制的视角来提升高校后勤管理工作的效率与质量。

把握高校后勤管理的基本原则

加强预算管理，发挥预算作用。高校后勤部门要根据学校各项事业发展规划科学合理编制各级各类预算，根据年度工作重点任务对各部门的教育教学工作需求编制后勤预算，并做好预算执行工作的责任分解、跟踪落实、控制与分析，将预算管理贯穿后勤活动的各个模块，强化预算的科学性、严谨性，充分发挥预算在后勤资源管理与调配中的重要作用。

加强经费管理，避免经费浪费。高校后勤部门要逐步建立并完善各级各类经费使用和管理的规章制度，建立健全经费跟踪、监督与约束机制，明确告知开支范围和额度，把控活动成本，保障经费专款专用，避免经费滥用与挪用，有效提高经费使用效益。

加强资产管理，实现资源共享。高校后勤部门可专门成立资产管理部门，对全校大小资产（包含有形和无形资产）实行统筹管理、合理调配。同步建立资产管理制度，运用信息化、智能化手段，对学校大型仪器设备实现共享共护，对所有资产实行全过程实时监控和管理，提高资产的使用率，避免资产闲置与贬值。

加强设施管理，控制建设成本。高校后勤部门要根据学校发展建设总体规划，按照上级财政部门和学校的统一要求，严格执行政府采购制度和招投标制度，倡导节约意识，控制基本建设成本，加强校园设施的管理与维护，依法依规、逐级报批开展校园开发与建设项目。

部分高校后勤管理尚存短板

部分后勤管理人员对内部控制认知不够深入。内部控制是一个有机的、动态的平衡系统，它包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五大要素。目前，高校部分后勤管理人员对内部控制的理论学习与实际操作都还不够深入，紧抓内部控制的意识还比较薄弱，导致后勤工作出现各类不规范行为。

具体可行的内部控制规范性文件还不够完善。目前，我国现行的《行政事业单位内部控制规范》仅仅对各项事务作出了原则性的规定，虽具有指导意义，但并未专门对高校后勤相关的具体事务作出明确的说明与规范，这就导致各高校后勤业务边干边摸索，很难保证其科学性与规范化。

高校后勤管理相关制度的推行还不够强劲。2019年，我国高等教育毛入学率达到51.6%，正式进入普及化阶段。近年来，随着我国高等教育普及化水平持续升高，从精英教育到大众化教育，再到普及化教育，我国高校规模越来越大，建设投资越来越多，成本控制、预算论证与资产管理的难度也随之升高，再加上缺乏系统性、科学性，各项相关制度得不到有效推行，极易出现预算管理制度缺乏约束，收支管理制度难以严格实施，资产管理制度执行混乱等问题。

聚力提升高校后勤管理质效

强化后勤人员的内部控制观念意识与理论学习。高校后勤职工应当在提升综合素质与服务意识、强化沟通协调能力、培养奉献精神的同时，更加注重对内部控制观念的系统学习与实际运用。

探索建立高校后勤内部控制规章制度与运行体系。高校后勤部门可参考我国目前已形成的一整套针对企业的内部控制规范管理体系，尝试制定适合学校后勤实际发展情况的内部控制规范文件，来明确指导学校后勤内部控制工作的诸多方面，进而逐步建立系统完整的、科学可行的、保障严密的内部控制运行体系，保障高校后勤事业健康稳步发展。

总之，高校后勤管理工作的内部控制不仅是一种管理机制，更是一种可持续发展的重要战略保障。从内部控制视角研究高校后勤管理工作，就是利用内部控制的理论与实践来分析现阶段高校后勤管理与服务工作的现存问题与提升路径，以此来帮助高校后勤管理人员的科学决策，增强高校后勤工作者的规范性与专业性，打造更为便捷、优质、高效的后勤管理服务团队，适应新时代高校后勤发展要求，推动高校后勤管理工作高质量内涵式发展。

（作者单位分别为浙江广厦建设职业技术大学、合肥开放大学）