新冠肺炎疫情防控最新进展和郑州今夏洪涝疫情的叠加分析表明，如今城市间的风险关联性比过去更为突出，城市各类风险之间的关联及叠加等特征日益明显，甚至“雪上加霜”的情况也会不断出现。

在此背景下，城市安全与健康城市建设，如城市卫生应急建设等，往往不再是某单一城市或城市内单一部门的事，而是需要城市与城市之间、城市内部各行业各领域紧密联动、有效应对的共同“课题”。同时，在城市安全管理和健康管理及卫生应急当中，充分发挥出城市党组织和政府组织的主导作用、企业组织与社会组织的参与作用也都非常重要。每位公民的共同参与也很关键。

关于公民卫生应急文化研究的相关结果认为，要想促使卫生安全及生物安全上升至城市安全与国家安全大战略当中，不仅需要大力开展各城市地方病、流行性传染病及食品中毒等公卫突发事件风险概率与威胁度的公民宣传教育，还需要切实提高公民自身卫生风险的自信心与准备水平，并需要重点降低公民对政府的过度依赖，提高自身的重视力度与主动性。

城市安全风险一般具有形态多样、发生高频、诱因复杂、传播跨域、后果叠加和影响广泛等特征。针对当下城市安全风险治理，我们建议：一是高度重视新型城镇化中城市日常问题治理，并树立城市安全发展理念和全面风险治理意识；二是切实加强常规风险与巨灾风险的预防预警与应急准备；三是着力提升公民、基层单位、NGO（非政府组织）的风险与应急意识、知识与能力；四是积极推进城市风险治理中的多元协同机制建设，尤其需要重点关注早期监测预警、峰值压力应对和各方联防联控等能力的提升。

（彭宗超，作者系清华大学公共管理学院教授）