陆晓燕庭长认为，社会权利成为国家权力与个体权利的平衡器。其中，社会权力分为两类，一类是中介性社会权力，另一类是群体性社会权力，这两种社会权力都有充分的作用空间。随着政府职能转变，相当一部分操作性职权只能转为由中介性社会权力承担，取代了政策性破产中的政府清算组。中介性社会权力在“市场化破产”中的行使路径，将破产程序中的社会管理和公共服务独立和中立，能对多元利益施以适当平衡。