在陕西，西安国营第一钟表机械厂改造的“时光文化公园”正式开放，将工业遗存与现代功能相结合，让旧厂区“复活”，重拾城市记忆；山东将老旧小区基础设施改造与增设充电车棚、车位等公共配套设施升级相结合，全年预计改造844个小区，惠及13.74万户居民；在湖北宜昌，跨越百年的二马路历史文化街区今年全新亮相，在保护历史街区原有风貌的同时，对建筑进行修缮和功能升级，既保留传统街巷，又丰富了游客体验……当前，多地因地制宜推动城市更新，通过基础设施改造、生态焕新和文化赋能，让城市更宜居。

近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），提出“实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措”。这是党中央、国务院对城市更新工作作出的全面部署，是指导实施城市更新行动的纲领性文件，为促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市提供了根本遵循。

城市是人民美好生活的载体，城市更新是推动城市高质量发展的战略行动。党的十八大以来，我国高度重视城市更新工作。党的二十大提出实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。党的二十届三中全会进一步明确建立可持续的城市更新模式和政策法规。2021年以来，每年《政府工作报告》都会对城市更新行动作出部署，提出明确要求。近年来，各地扎实推进城镇老旧小区改造，2019—2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人。人民群众是城市建设的主体和城市发展的动力源泉，也是城市工作成效的评判者。因此，要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。唯有紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加快转变城市发展方式，系统推进城市更新，方能更好推动城市高质量发展和可持续发展。

科技是提升城市更新实施效能、拓展人民参与广度和深度的强大引擎。依托大数据、人工智能等技术，能对城市空间进行精准分析，辅助科学决策。例如，利用卫星遥感和地理信息系统生成城市空间数据模型，模拟更新方案效果，预估实施难度，为规划提供依据。通过建筑信息模型技术，能够实现建筑全生命周期管理，从设计到运营全程数字化，提升建设效率与质量。同时，通过搭建线上参与平台，能拓宽广大人民群众参与城市更新行动的渠道。通过手机应用程序、社交媒体等收集居民意见，让居民能实时反馈需求、监督进度。如浙江省宁波市明珠完整社区城市更新项目开发了社区智慧服务平台，汇集“人-房-物-事”关键数据，对高龄老人、低龄儿童、残疾人等六类重点服务人员进行标签化管理，提供个性化服务。通过平台对接、线上线下联动，提高了服务效能与供给精准度。此外，虚拟现实和增强现实技术的应用，也可以直观展示改造后风貌，使居民身临其境感受更新后的场景，让居民直观了解并提建议，优化方案，为城市更新提供有力技术支撑。

城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力的关键。那些蜿蜒的巷道、古朴的院落，无不承载着城市的生活记忆与民俗风情。因此，在城市更新中也要注重保护传承城市历史文化。《意见》指出，“坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护”，为城市更新赋予文化传承的深厚底蕴。城市更新中，可以采用“微更新”模式，修缮院落，保留原有肌理，让居民在原址延续传统生活方式，使历史文化遗址既免于消失，又融入现代设施，成为活态博物馆。例如，建设中的上海张园东区工地上，重达7500吨、总建筑面积约4000平方米的石库门建筑群“华严里”实现了整体归位，这是目前国内体量最大的组团式石库门建筑群活化利用工程。这些老建筑在改造中保留外立面与空间格局，内部融入现代商业与文化功能，未来还会植入办公、住宅、顶级酒店，以及美术馆、演艺中心这些文化功能，业态会更加丰富，既传承历史符号，又创造新的城市活力。

此外，传统手工艺、民俗活动、老字号店铺等非物质文化遗产，也将在城市更新中焕发新生。无论是让苏绣、桃花坞木刻年画变身文创产品与体验工坊，还是打造集非遗保护传承、展示展演、艺术培训、研学教育、创意研发、休闲娱乐等于一体的文化新地标，都体现了传统与现代、继承与发展的平衡，有助于推动城市的空间品质和文化魅力不断提升。

（作者系西南政法大学民商法学院讲师）