中共江苏省委十三届三次全会提出，要紧紧围绕高质量发展这一根本要求，落实好“六个高质量”发展任务，努力在高质量发展上走在全国前列。经济发展高质量是江苏高质量发展的核心要义和关键任务，而制造业发展高质量又是经济发展高质量的重中之重。江苏作为我国制造业大省之一，目前其规模与结构如何？质量与效益怎样？问题与原因何在？在全球产业价值链中处于什么位置与水平？新时期如何选择和确定进一步攀升的方向与思路、任务与举措？由简晓彬独著的《制造业价值链攀升机理及路径研究——以江苏省为例》给出了若干阐述和答案。有关内容和部分观点摘编如下：

　　一、江苏制造业价值链攀升地位及效率亟待提升

　　运用技术密集度分类、生产要素密集度分类、C-D函数产出弹性、技术附加值等方法定量分析制造业价值链攀升现状，发现江苏制造业中高技术和高技术制造业比重、知识技术和资本密集型制造业比重、价值链攀升动态利益等均呈明显上升态势，但由于多数行业在加工制造环节的产出弹性大于研发、设计和品牌、营销环节的产出弹性，因此从总体上看，江苏制造业多数行业仍处于全球价值链中低端环节。而利用数据包络分析（DEA）和DEA-Malmquist指数模型分析江苏及全国其他省市制造业价值链攀升效率，可以发现北京、天津、上海、江苏、浙江等13个省市属制造业价值链攀升DEA有效，但江苏劳动、资本和知识技术密集型制造业均面临纯技术效率偏低的共性问题，影响和制约了其技术创新和价值链攀升效率，需要采取针对性措施加以有效解决。

　　二、江苏制造业价值链攀升受多种因素影响及制约

　　运用数理经济模型分析技术创新、生产性服务业、制造业规模、产业集群等主要影响因素的作用机理，进而利用向量自回归（VAR）模型进行实证检验，发现江苏制造业价值链攀升与技术创新、生产性服务业发展三者之间存在一种长期均衡关系。按重要程度而言，生产性服务业、技术创新、产业集群和规模经济等因素对江苏制造业价值链攀升具有重要影响，尤其是生产性服务业的影响较大，如科学研究、技术服务和地质勘查业、金融业、交通运输、仓储和邮政业等生产性服务业对制造业价值链攀升的长期性、复杂性、非线性影响较显著，是制约制造业价值链攀升水平的重要因素。总体来看，江苏制造业价值链攀升的瓶颈制约主要体现在生产性服务业发展滞后、科技创新能力不强、品牌欠缺、FDI和国际贸易引致的低端依赖、制造业规模偏小等几个方面，实际上这也是影响和制约我国制造业价值链攀升的重要因素。

　　三、江苏制造业价值链攀升需要凝聚多种动力

　　运用投入产出、博弈论、计量经济等模型，从生产性服务业、技术创新、对外贸易、FDI四个方面分析制造业价值链攀升的动力与阻力，发现生产性服务业有助于推动江苏制造业价值链攀升，但高技术生产性服务业的贡献偏低；其次，制造业价值链攀升作为一种长期过程，技术创新和制度创新的协同是推动江苏制造业攀升价值链高端的重要动力；再次，江苏制造业价值链攀升与地区专业化、企业规模三者之间存在长期的均衡关系，但外贸出口没有明显的促进作用；最后，国际产业转移对江苏制造业多数行业的价值链攀升并无明显的促进作用，而区际产业转移（如苏北、苏中、苏南之间的区域产业以及省内外其他形式的区际产业转移）则表现出明显的正向推动作用。

　　四、江苏制造业价值链攀升需要多措并举

　　在当前纷繁复杂的国际形势下，江苏制造业既具有攀升价值链高端的综合优势，也面临多重机遇和挑战。从国际环境看，今后一段时期，新一轮科技和产业革命加速兴起，江苏制造业发展迎来全球经济复苏、国际产业转移深入推进、制造业结构深度调整等良好机遇；但同时，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，全球制造业发展态势和竞争格局将出现重大调整，对江苏制造业转型发展也会带来诸多冲击。从国内环境看，我国制造业面临加快自主创新、扩大内需、拓展基础设施建设空间、发展战略性新兴产业和先进制造业、加快军民融合等有利形势，但也会因创新能力不足、产品附加值低、产能过剩、资源环境约束趋紧等经受严峻挑战。因此，需要采取针对性措施，制定精准有效政策，推动江苏制造业向价值链中高端有序攀升。

　　一是加大制造业技术创新力度。要不断创新R&D投入体制机制及管理模式，推动制造业企业真正成为技术创新的主体，利用互联网+构建开放式创新体系，加大重大核心技术举国攻关力度，通过自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新的有机结合，逐步形成具有自主知识产权的核心技术，依托新技术培育新产业、新业态、新模式，把江苏建成全球重要的制造业创新高地。通过创新创造利润，利用利润反哺创新，形成制造业向价值链中高端攀升的良性循环。

　　二是加快制造业与生产性服务业互动发展。生产性服务业能够深化制造业价值链内专业化分工，降低制造业价值链内生产成本和交易成本，促进制造业价值链内的综合创新，从而成为理论界公认的制造业价值链攀升的重要动力。要积极培育生产性服务业发展的土壤和环境，尊重知识，尊重人才，尊重创造，尊重市场，从战略和操作层面充分重视生产性服务业在制造业价值链攀升中的根本推动作用，加快发展生产性服务业，形成制造业与生产性服务业互动发展的良性循环，推动制造业价值链攀升。

　　三是培育壮大制造业企业规模。要充分依托国际国内两个市场和两种资源，实施跨国、跨界、跨地区、跨所有制并购重组，增强在全球市场布局和整合全球资源的能力。通过兼并、收购、参股、控股、托管等多种形式，实行制造业的聚合裂变扩张，使总量扩张与规模经济相结合，培育和发展一批集投资、融资、结构调整和技术创新为一体，规模效益显著，技术创新能力强的具有国际竞争力的大企业和企业集团，推动制造业向价值链高端攀升。在培育大企业、大集团的同时，积极鼓励广大中小企业发挥其专精特新优势，在行业细分领域深耕细作，加快积累技术优势，努力成为行业领跑者，打造更多“隐形冠军”和行业“小巨人”。

　　四是推进传统制造业的技术改造。发展高新技术制造业与传统制造业的技术改造并不矛盾，关键是要选择在国内外属于领先的知识技术来改造提升江苏传统制造业，促进产品的更新换代和产业的跨越式发展，使高新技术成果向传统制造业如纺织、服装、食品、钢铁、石化、机械等行业渗透，提高加工水平和劳动生产率，扩大高附加值产品比重，从而提高制造业整体的技术水平和生产率水平。

　　五是优化制造业空间布局。要从全省一盘棋和区域协调发展的高度，科学统筹和实施产业、财政、科技、税收、劳动力等各项优惠政策，合理推进制造业区域转移与空间布局。应当遵循市场规律，引导苏南地区把不适宜发展的部分劳动、资本密集型产业以及高新技术产业中的劳动密集型部分加快向欠发达的苏中、苏北地区转移，以腾出空间发展高新技术产业，推动制造业向价值链高端攀升；苏中、苏北地区则要采取综合治理措施，大力改善投资环境，积极承接苏南及国内外其他区域产业转移，壮大产业规模，提升产业层次，促进价值链由低端向中高端的有序攀升。另外，还要充分发挥“一带一路”交汇点的优势，在加强国际产能合作、拓展对外开放新空间中把江苏制造业推向全球价值链中高端。

　　总之，制造业是科技创新的主战场和高质量发展的主阵地。加快制造业向全球价值链中高端攀升，打造具有国际竞争力的先进制造业，既是实现江苏制造业可持续发展的客观要求，也是推动江苏经济发展高质量的必由之路。必须按照高质量发展的内在要求，加强顶层设计、统筹谋划和协调推进，在创新引领、自主发展上下功夫，在促进制造业价值链攀升上谋思路，全力推动江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。