编者按 

　　随着2017年全国两会的临近，长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织群里海内外的专家、学者及各行业的企业家们，针对“经济学人最期望两会代表提出的前三项国是提案或议案是什么”展开了调研，本期的推文我们整理了专家、学者们的观点，如果你有什么关注的问题希望两会代表们提出，也可以在下方评论区给我们留言哦。 

　　经济学人最期望提交全国两会的国是提案 

　　储胜金（江苏省委研究室）： 

　　1. 建议推进税制综合改革。加快房地产税的出台，推进重构房地产价格体系，回归住房的居住属性，为社区公共服务提供持续稳定的税源；顺应美国等发达国家减税大趋势，研究减轻企业综合税负，改善营商环境，提高企业的综合竞争力；调整个人所得税起征点，并综合考虑家庭收入和抚养负担后计征。 

　　2．建议全国义务教育从9年制扩展到12年制（把3年高中阶段教育作为义务教育）。十八届五中全会首次提出“普及高中阶段教育”的目标。而早在20世纪60年代，日本、韩国和台湾等国家和地区在经济起飞之前就都建立了一整套从小学到高中阶段的优质教育体系，为产业结构转型提供了重要支撑。从“普及高中阶段教育”到“普及高中阶段义务教育”，不仅是个社会问题，也是个经济问题，更是关系到提高人口素质、促进人的全面发展、实现中华民族伟大复兴的战略问题。这一步尽早要走，建议尽快研究方案，条件成熟后全面铺开。 

　　3．建议进行农村宅基地权能分离改革试点。为了维护农民的居住条件和居住安全，国家严格限制宅基地在非集体经济成员之间的流动。但对已经城镇化的农户而言，能不能将宅基地和其上的住房在更大范围之间进行流动，需要研究。其中一个改革思路是，进入城镇的农户，其宅基地的使用权仍然归农户长期拥有，但宅基地（含其上物业）的经营权（居住权）可以向全社会转让，而不应限于本集体经济组织，从而培育农村宅基地和住房转让交易市场，为农民城镇化提供制度支持。商定的转让期限到期后，由农户收回宅基地及其附着住房，也可由农户与经营户（租户）商定续约。什么样的农户可以转让宅基地、一般转让期限多长为宜、原有房屋进行改造的权责利、政府和基层组织在其中承担什么责任，等等，可以在试点中进一步探索。 

　　华生（三藏中国）： 

　　1. 修改劳动法，出台企业及个人信用机制。修改现行劳动法，使之建立在公平公正适合中国国情民情之上。奖励具有工匠精神和诚信品质的企业，重罚造假售假有害等失信企业及个人（法人，股东，实际控制人所有相关者），制定黑名单机制。 

　　2. 调整个税和企业税费。内需升级，必须要改革税收和分配制度，个税提高起征点（可以适当调整实体经济以外高收入人群的个税税率），降低企业综合税费，提高违法成本，让企业不再去打擦边球避税逃税，事实证明，民企在现行劳动法及重苛捐杂税下，已经很难再为所谓的“弱势群体”员工扛旗，大多数企业主终日战战兢兢诚惶诚恐。 

　　3. 取消计生委，调整教育体制。说到计划生育，就说到孩子，生养孩子，要能生也要能养，更要育，个人觉得现在生养育都令人忧心。一句话：教育体制及导向需做出调整，培养少年强则中国强的少年青年！ 

　　黄志军（南京大学）： 

　　1. 高考按片区进行划线。例如华东六省一市统一划线，再过渡到全国的教育公平和均衡；加快高等教育改革，硕士和博士并轨，提高博士待遇，推行全额奖学金制度，推进人才的深造，培育创新原动力。 

　　2. 建构学者的旋转门制度，让高级学者和智囊可以在学界政界自由流动。 

　　3. 在少数民族地区加快实施全国统一的生育计划，加大边疆反恐力度，强化国防现代化和战略武器库的更新升级，确保本土永续安全。 

　　闫浩（江苏经信委 ）： 

　　根据改革的总体目标，精简政府机构，理顺政府职能。目前政府机构设置重叠，职能交叉，政出多门，互相制肘，内耗严重。在这种状况下，国家的大政方针执行起来阻力很大，各级政府机构的施政行为往往偏离改革目标，甚至成为改革阻力。不改革政府机构、精简冗员，深改任务难以完成。 　  

　　张友良（湖南省委党校）： 

　　1. 提高农民养老金标准。建议逐步与城镇居民养老接轨。 

　　2. 加快推行新股发行注册制改革。 

　　3. 完善个人所得税征管体系。建立动态的，多方位的科学化征管体系。 

　　周斌（江苏省邮电规划设计院）： 

　　1. 农村供给侧如何深入改革并与农民长远切身利益紧密结合。 

　　2. 国企混合所有制改革突破口在哪及如何真正试点和落地。 

　　3. 各政府及经济组织如何真正支持大众创业、万众创新落地并形成经济增长新动能。 

　　张海丰（广西师范大学）： 

　　1. 与第六次技术革命浪潮（智能与新能源革命）相匹配的国内金融制度改革，如何将金融资本引向重大创新领域的提案。 

　　2. 高校科研资助体制改革，如何由申请制转向申请与奖赏制相结合的提案。 

　　3. 制定《保护与促进先进制造业法》，将制造业立国作为基本国策的提案。 

　　何雨（江苏省社科院）： 

　　1. 实体经济降成本提案。 

　　2. 民营经济平权保护提案。 

　　3. 虚拟经济去杠杆提案。 

　　盛文军（人行杭州支行）： 

　　1. 发展多层次资本市场支持实体经济。 

　　2. 加快垄断性行业和领域向民间资本开放进程（包括金融业）。 

　　3. 健全完善金融支持科技创新体制机制。 

　　高传胜（南京大学）： 

　　1. 以调查民营企业与民众的方式，全面检查与评估简政放权、“放管服”综合改革的落实情况。 

　　2. 降低企业综合负担，营造良性政商关系，吸引资本投资实业，增强企业活力、信心与竞争力。 

　　3. 放开市场准入，加强事中事后监管，全面推进医疗、养老、教育等社会服务产业、事业和公共服务业分类协同发展，特别是要创造宽松有利环境，促进社会组织（特别是社会企业）充分发展，发挥它们在社会服务供给中的积极作用。 

　　夏网生（江苏省商务厅）： 

　　1. 完善高层次人才引进的政策体系，更好促进创新创业。 

　　2. 加快教育体制改革，重塑创新基因。 

　　3. 增加传统节日和公假天数，促进文化传承，使人民群众有更多获得感。 

　　王思彤（江苏省统计局）： 

　　1. 建议尽快出台全国全面建成小康社会监测统计指标体系，便于各地对照检查，确保按时或提前完成任务。 

　　2. 建议加大机场航站楼火车站候车室的管理，优先把有限的空间用来满足乘客办理手续和候机候车需要，而不要被各种店铺挤占。 

　　3. 建议加大对领导干部干预统计数据行为的惩处力度，像抓反腐败一样抓统计数据造假，坚决实行数据造假一票否决制，不让弄虚作假的干部得实惠。 

　　王辉龙（南京党校）： 

　　1. 人口增速下降背景下的教育公平问题。（城乡间、区域间、阶层间）。 

　　2. 后发展地区如何避免污染产业转入问题。 

　　3. 如何激励企业进行投资特别是研发投入问题。 

　　张健华（上海对外经贸大学）： 

　　1. 减轻民企负担，包括税收、各项费用、社会团体的乱集资和乱摊派、政府部门及官员的吃拿卡要。 

　　2. 成立国家创新驱动发展战略推进领导组。加快不同类型的科技创新中心建设并协调其发展，比如国家科学中心、北京和上海的科创中心、国家重点实验室、《中国制造2025》中的工业创新中心等。 

　　3. 制定高校教师和学生创业创新实施细则，以避免创业创新对正常教学和科研的不良冲击。 

　　巫强（南京大学）： 

　　1. 提高个税起征点。 

　　2. 有步骤开放国家统计部门的底层微观统计数据，繁荣社会科学研究，讲好中国故事。 

　　3. 实体经济降成本，控风险。 

　　刘瑞翔（南京审计大学）： 

　　1. 政府机构改革，减少不必要的财政支出，减少维稳费用。 

　　2. 进一步加快国有企业体制改革，对民营企业开放现代服务业，减少民营企业税负。 

　　3. 尊重知识，尊重人才，强调科研工作中人力资本的重要性。主持人可提取科研经费中相当部分作为人力资本的报酬。 

　　张远鹏（江苏省社科院）： 

　　1. 落实减免税负20%。 

　　2. 简政裁员。 

　　3. 彻底放开家庭生育政策。 

　　毛翠英（南京财经大学）： 

　　大家对于减税诉求已达成共识，但个税好像主要关注点放在了以家庭为单位以及考虑养老、购房等税制模式的变革方面，我个人觉得与此同时，还必须关注税率，否则恐怕效果依然难说。目前个税的税率相对来说还是太高，至少前三档的累进税率容易造成超额负担问题，建议降税率。 

　　楼稼平（宁波布衣）： 

　　1. 建议启动设立永佃权的研讨，三年内完成立法。第一步用来替代农田承包经营权，永佃权是农民的私有产权，同时农田所有权由集体改为国有。永佃权可以买卖、转让、抵押、继承。国家因公共需要而征购永佃权的，应按佃权的预定等级价格与市场价格孰高的原则给永佃权的所有人予补偿。征购的决定由地方人大批准或做出。除征购之外，任何人和机构不得胁迫农民强租强买。第二步用来改造农村宅基地、农民自有地的产权结构，所有权与使用权（永佃权）分开，在商业性开发，农民可以将所有权连同永佃权一起按双方协议价格售予开发者，也可以保留永佃权以收取年金形式的佃权收益。第三年将城市国有土地使用权改为永佃权，予城市居民。 

　　2. 大力压缩政府管控范围（简政），大力裁撤行政机构（精兵），积极推进国有经济退出商业竞争性领域的投资与经营进程（节支），为民间经济腾出天地（增源）。 

　　（1）要充分认识近四十年改开成功的实质，是放松对民间经济的管制后民间经济所释放出来的活力拯救了当年“接近崩溃边缘的国民经济”。国强源于民富，民富在于人民本身的创造力，宽松的管控与低廉的税收与国家财政与税收规模持续增大并不矛盾，改开以来民间经济滋养了急剧增强的政府行政力量，也喂大了公共投资（如市政、地铁）和公共支出（如社保、外援）。但现在常识已近颠覆（总觉得功在教育领导人民），国进民退几年已使地方财税收入面临捉襟见肘的窘境。 

　　（2）减税先精兵，精兵先简政，如果舍此次序，规模稍大而又有实质性的减税裁费举措已经没有施行空间。打破目前这种“减税官困，不减税民疲”的两难局面，只有先从政府这一方做起，予民休养，恢复民力是正道。 

　　（3）地方的公共投资规模要严格控制了，诸如地铁之类将使今后地方财政不堪重负，实际上已经沦为货币投放的又一渠道而已。 

　　3. 对全国社保基金、地方职工养老保险基金的年度报告及投资项目应建立人大审议审批制度。保值是第一位的，追求增值性的投资必须严格控制。对这种公共性基金的收支管理应从财政部、人社部管理升格到人大审议审批。 

　　杜运苏（南京财经大学）： 

　　1. 实体经济，尤其是民营企业降低税费，作为供给侧改革重要组成部分，今年要加大力度。 

　　2. 如何应对原材料价格大幅上涨对下游企业的冲击。去产能导致的原材料价格上涨，今年会对下游企业产生较大影响。 

　　3. 汇率机制改革。汇率波动明显加大，对外向型企业受影响较大，在加大汇率机制改革的同时，加快外汇市场建设，降低汇率风险。 

　　任保全（常州大学）： 

　　1. 推进房地产的健康发展。让房地产回归合理的价格区间，剔除房地产的虚拟经济成分，让其重回实体经济功能。 

　　2. 促进教育的公平公正。消除中小学教育水平的巨大差异，也同时消除高等教育的不公平性；并且要提高高校教师尤其是科研型教师的待遇，给予知识应有的尊严，从而引导社会尊重知识注重人才。 

　　3. 营造民营经济长久发展的公平经营环境。消除民营经济的发展瓶颈，给予民营企业与国营和外资企业同等的优惠政策，并制定推进民营企业快速发展、提升竞争力、促进转型升级的有力政策。 

　　林学军（暨南大学）： 

　　1. 如何搞好中国的新一轮开放，利用一带一路的战略平台，在全球化的进程中提升中国国际分工的地位； 

　　2. 加快提升我国的自主创新能力，发展新兴产业，推动经济可持续发展； 

　　3. 改善营商环境，减少企业负担，激活经济活力。 

　　王修志（广西师大）： 

　　1. 工薪阶层税负改革，切实降低老百姓个税负担，提振消费，增进民众福利。 

　　2. 深化行政职能改革，切实优化企业营商环境，降低企业（特别是民企）综合负担。 

　　3. 以促进实体经济（特别是制造业）转型升级为目标，深化资本市场改革。 

　　沈凯玲（澳洲国立大学）： 

　　1. 改善女性在劳动力市场的处境，对一些不考虑女性生育抚育对其职场影响的貌似一视同仁（其实是排斥女性特别是职场女性）的规定进行调整。这方面国家自科青年基金就做了一个示范，2016年其规定申请青年基金的资格申请为：当年1月1日男性未满35周岁[1981年1月1日（含）以后出生]，女性未满40周岁[1976年1月1日（含）以后出生]。今后可以根据生育情况而非性别而定，让女性能安心生二胎。这些细节看似小事，但方方面面汇集起来却会影响女性的生育决策。考虑到我国严重的老龄化问题，应该通过各种政策大张旗鼓地、扎扎实实地降低女性生育的机会成本，而不是寄希望于老人的无偿付出或者女性对自身的压榨。 

　　2. 国企改革与促进民营经济发展。这方面当前的政策不明确，对策思路不清晰。不同于上世纪八十年代，当前我国的民营经济已经有了质的飞跃，其在国民经济中的比重已经足以承担重任。在这样的情况下，我们需要实事求是地调整我们对国企所谓解决就业问题、所谓战略意义的认识。国企做技术进步的探路者、生产力的排头兵，承担民营经济还不愿意承担的角色。所谓解决就业方面，现在国企成为城镇户籍人口的就业庇护所，寻租所。要把通过国企对一部分人就业的暗补变成市场化的明补。只有这样才能发挥国企在宏观经济中的尖刀作用，顶梁柱作用。在对国企的绩效考核方面可以通过大数据适当参照同行业同地区民营经济水平。另一方面，应该认识到民营经济是解决就业的主渠道，发展经济的主战场。政府与民营经济应该形成荣辱与共的长期契约关系，通过税收政策奖励纳税、就业、获利企业，创造守法纳税正向激励，消除老实人吃亏现象。 

　　3. 环境治理，特别是公众关心的雾霾的治理不应仅仅依赖科技、财政，还应该重视经济手段、大数据。假设说污染企业在排污时面临巨大的排污成本，其中很大一个比例是用电成本。那么可以考虑结合电力系统的用电量数据对污染需要排污的企业先行征收根据其排污用电正常水平的电费，无论其实际用电是否达到正常水平，不予返还。如果没有达到，还要追加治污费。这样的制度可以是多层次的，不仅仅是在企业层面，还可以是在行政区，市级层面。用水等方面也可类似执行。 

　　姜德波（南京审计大学）： 

　　1. 改革：以管住政府有形之手为重点，真正发挥市场资源配置的基础作用； 

　　2. 发展：以减负为重点，促进民营经济发展； 

　　3. 民生：以完善大病医疗保障为重点，防止因病致贫、因病返贫。 

　　刘根荣（厦门大学）： 

　　1. 给企业降税减负，提高个人所得税起征点。 

　　2. 鼓励高知中产阶级生育二胎，提供生育激励机制。 

　　3. 加强食品安全管理，加强环保管制，打造安全的生存环境。 

　　孙军（淮海工学院）： 

　　1. 降低宏观税负，减轻民企负担。 

　　2. 修改劳动合同法。 

　　3. 降低垄断服务性行业的进入门槛。 

　　踪家峰（南开大学）： 

　　1. 降低民营企业的负担。能否甩开膀子真正公平地看待民企，降低民企负担特别是民企税收负担，比如增值税能否降低10%。 

　　2. 新型城镇化问题，需要彻底废除户口制度特别是北上广深的户口限制，是否能拿出一个时间表。 

　　3. 政府改革。 

　　张小兰（西南民族大学）： 

　　1. 高校职称评定分教学系列和科研系列，应把教学效果纳入考核标准。 

　　2. 个人所得税起征点提高到1万。 

　　3. 农村卫生公共设施建设问题。 

　　杨平宇（南京大学应用经济学博士后）： 

　　1. 打通各地区医保。 

　　2. 试点推进主要城市垃圾分类。 

　　3. 鼓励科技人才兼职，降低科技人才所得税。 

　　陈东（南京大学）： 

　　1. 启用真正懂中国资本市场的专家，把资本市场搞好，否则中国经济转型升级没戏，扩大内需更不可能。 

　　2. 未雨绸缪，高度重视伊斯兰教与中国传统文化的融合问题。解决办法之一就是放开生育，尤其是以实质性政策鼓励其他民族安居西北，形成民族大融合局面。 

　　陈心颖（福建省委党校）： 

　　1. 特朗普的施政理念对中国经济的影响。 

　　2. 民营企业减少税负问题。 

　　3. 如何降低交易成本，获取新一轮制度红利？ 

　　孙国民（南京大学应用经济学博士后）： 

　　1. 减负层面：第一是个体层面，提升个税起征点。按照家庭为单位进行征收，同时要对第一套住房进行个税抵扣，对财产性收入进行征税。第二是企业层面，对企业进行减负。在优化现有税制的基础上，特别是在合理税率的基础上，全面开展降费降本，理清企业各类费用，推行企业费改税改革，以实现各类费用“三个一批”，即清除一批、降低一批、转税一批。 

　　2. 房地产行业，如何构建房地产市场调控的长效机制，从根本上解决“房子是用来住的，不是用来炒的”问题。要实现标本兼治，必须将房地产市场长期稳定在一个低回报的层面，实现房地产市场低收益的保值，总体收益控制在与国债收益及5年期银行存款收益相当的层面。 

　　3. 宏观层面，即如何启动和激发内需市场，特别是消费市场，需要提出一个较为系统的内需市场启动的一揽子方案。至少包括（但不限于）：第一是对个人和企业要进行减负；第二是结合供给侧结构性改革，高质量满足消费者需求，要从供给侧和需求端通盘进行考虑；第三是搞活和繁荣资本市场，增加财产性收入，同时要抑制短期投机行为；第四是激活民间资本。面对改革的深水区，要扩大开放领域，尤其是要优先扩大对内资市场的开放力度。 

　　高春亮（南京财经大学）： 

　　1. 加快建设4-6个特大城市。 

　　2. 加快资源枯竭型城市国企改制。 

　　3. 优化对口帮扶绩效。 

　　宋文阁（江苏省国资委）： 

　　1. 关于快速推进改革问责制的提案。 

　　2. 宏观税负总体减少及企业税负优化问题提案。 

　　3. 国企改革发展及党对国企领导的提案。 

　　唐德淼（无锡环研中心）： 

　　1. 积极支持支撑《中国制造2025》战略的先进装备制造业发展路径与规制。 

　　2. 现代农业规模化经营的确权和流转制度设计。 

　　3. 逐步取消事业性单位编制和行政级别。实行真正的聘用制，用市场化方式高效配置人力资源激发活力的路经和对策方案。 

　　朱新聪（海尔）： 

　　1. 个人所得税按家庭为单位抵扣。 

　　2. 地方国企混合制改革加速。 

　　3. 完善资本市场支持实体经济。   

　　梁君（广西师大）： 

　　1. 高校科技创新与成果转化。 

　　2. 国有传媒企业特殊管理股制度构建。 

　　3. 农村休闲旅游合作社的推广与发展。 

　　鲁明泓（长江产经智库特聘研究员）： 

　　1. 尽快夯实L型底部，稳步重启经济增长。 

　　2. 大力发展养老产业。 

　　3. 警惕事故频发苗头，加强安全生产管理。 

　　孙东（南京市审计局）： 

　　1. 让大众创业、万众创新落到实处，创造环境、解决问题，不能成为口号。 

　　2. 推进学前教育教育公平，解决普通百姓上公办园难、上民办园贵问题，推进公办园招生公开透明。 

　　3. 因地制宜指定领导干部考核制度，重视民生、环境指标，加大对各项政策落实不力、破坏环境等问题追责问责力度。 

　　苏健（南京社科院）： 

　　1. 制定《电子健康法》，推动数字化医疗的有序发展。 

　　2. 设立专项基金，支持制造业企业的数字化转型。 

　　3. 建立公共财政支持多途径养老的动态保障机制。 

　　孙月平（江苏省委党校）： 

　　1. 推进股市活跃健康发展，保护散户利益。 

　　2. 实施“扶贫济困工程”，促进社会和谐。 

　　3. 构建“社会养老计划”，对独生子女的父母退休后实行特别的养老政策。 

　　刘志彪（长江产经院）： 

　　1. 全面深化改革的各项措施如何尽快落实、落地。 

　　2. 实体经济如何振兴。 

　　3. 如何增加居民的投资理财渠道。 

　　夏海力（苏州科技大学）： 

　　1. 全面清理全国开发区和工业园的闲置土地。现在全国都在兴办工业园，大城小镇无处不在，可是一些园区杂草丛生，一荒好几年，而一些真正需要土地的企业反而还要不到地，应该按照政策，几年不用的应该收回。 

　　2. 切实为民营经济减负、降低税费。加大力度全面清理民营企业现在抱怨较多的一些部门巧立名目设立的各种收费和罚款；加大民营企业发展的增值税、企业所得税等方面税收优惠政策，降低企业用工成本。八项规定之下，一些官员一味避开民营企业也不行，还要建立一种亲商的政商关系，为民营企业发展解决后顾之忧和营造畅通的沟通渠道。 

　　3. 为高校师生的创业活动提供“绿色通道”。政府多部门应该协作服务，为高校师生的创新创业提供便利条件。应该在公司注册登记、创业场所、纳税、融资等方面制定系列优惠政策，鼓励高校师生的创新创业活动。 

　　万闻华（连云港组织部）： 

　　1. 民营企业的减税减负。 

　　2. 治污的问责制度建设与落实。 

　　3. 打破电信石油等行业的国企垄断，适当引入竞争。 

　　杨雷（南京垠坤投资实业公司）： 

　　1. 民企减负。 

　　2. 劳动法。 

　　3. 二胎和人口问题。 

　　张俊芳（东方国际）： 

　　1. 民企减负着眼鼓励就业创造就业机会，比如外贸出口企业雇30 人减税1%。 

　　2. 劳动法应该像川普去FDA监管降成本一样才能振兴经济，人性的懒必须靠适度自由的劳动法医治。 

　　3. 二胎和人口问题应解决高智商不生农村多生的问题，提出人口优化结构的方案。 

　　张明之（南京政治学院）： 

　　1. 个税改革。 

　　2. 企业减负与改善营商环境。 

　　3. 教育资源均等化，公平高考。 

　　蒋青云（复旦大学）： 

　　1. 建立个人所得税征管公平机制。 

　　2. 切实做好农村地区的医疗保险制度，缩小城乡差别。 

　　3. 充分发挥东中西部市场势能作用。拉动内需，减轻产能过剩负担和减少对国际市场的依赖。 

　　刘建森（徐工集团）： 

　　1. 加速建立海外投资企业的经理层在中国拥有绿卡制度，核心在于快捷高效。 

　　2. 制定中华文明圈国家的学生来华留学培养计划，扩大中国的影响力，培育知华、亲华派。 

　　3. 对友好国家实施中国旅游城市免签证入境待遇。 

　　易志高（南京师范大学）： 

　　1. 我国股票市场监管问题。 

　　2. 县乡一级行政执法行为的合法化以及农民生产积极性的再激发问题。 

　　3. 大学教育的再定位。 

　　十大最期望被提交全国两会的国是提案 

　　我们对专家、学者们关系的问题进行了整理，按照提及的频率进行总结，发现大家希望今年两会中能够被代表们提及的提案或议案主要涉及以下十个方面： 

　　（1）加大民营企业减税减负力度，促进国内民营经济发展。 

　　（2）推进教育制度改革。包括延长义务教育年限、公平公正高考制度、完善高校科研体系、加大人才引进力度等方面。 

　　（3）税制改革。主要涉及个人所得税起征点的提高、税率的降低以及减轻企业税负两个方面。 

　　（4）政府机构改革与职能强化，全面落实“简政放权”，减轻财政压力，更好发挥市场作用。 

　　（5）加大农村供给侧改革力度。主要包括提高农民收入与社会保障水平、加强对农村土地流转制度的改革等方面。 

　　（6）完善资本市场，发挥资本市场对实体经济的促进作用。 

　　（7）振兴制造业，加大对科技创新的投入，提高我国自主创新能力，落实创新驱动发展战略。 

　　（8）积极推进国企混合所有制改革，释放经济活力，对部分行业可以降低准入门槛、开放市场引入民营经济。 

　　（9）在全面放开二胎政策基础上，继续完善人口、生育政策。 

　　（10）修改现行劳动法中不合理部分。