编者按

新基建是疫后做好“六稳”、“六保”的重要抓手。2020年4月政府工作报告明确了新基建包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。今年以来，新基建是地方政府、科技、工业等人士的共同关注点。新基建的七大领域如何有序推进，对中国经济发展和布局有何影响，对企业和人们生活带来哪些变化？

高波、陈诚 南京大学

新基建的背景：第一，经济下行压力加大和经济增长新旧动能转换不足。近年来我国GDP增长率不断下滑，2010年我国GDP增长率10.6%，到2019年已经下降至6.0%，急需寻求经济发展的新动力。2008年我国为应对金融危机的影响，加大传统基建建设，很大程度上拉动了经济增长。但传统基建在极大提升我国基础设施的同时，投资已经趋于饱和，投资的边际效益不断下滑，需要引入新的基础设施拉动经济增长。新基建具有网络化、数字化和智能化的特征，是培育新动能、实现产业基础高级化和产业链现代化的重要战略举措，对落实创新驱动发展和建设现代化经济体系具有支撑作用。第二，新冠疫情的冲击。新冠疫情对中国和世界经济的稳定构成了巨大挑战和影响，封城、断航和停工停产对经济造成极大冲击，其中消费和对外贸易受到的影响最大，在这种情况下，推进新基建投资是稳增长最为直接可行的手段。同时要实行疫情防控常态化和精准防控离不开5G、大数据和人工智能等技术支持。第三，中美贸易摩擦和美国的科技封锁。2018年以来，美国不断对中国实施贸易制裁，打击中国新兴产业和高科技企业，迫使新兴产业和高科技产业尽快实现产业链的国产化。发展新基建，加大对新兴产业和高科技产业的投资是应对逆全球化和中美贸易摩擦的迫切需要。

第一，新基建作为新兴产业能直接推动产业结构转型升级，并赋能传统产业，提升传统产业的生产效率和竞争力。党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与收入分配。数据已经成为一种重要的生产要素，利用好这种生产要素能提升传统产业数字化、智能化水平，进一步发挥传统产业生产潜能。第二，创造新消费，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。新基建能够使新消费开拓更多创新空间，创造更多可能，并从基础层面进一步广泛地、根本地提升新消费的体验。新基建能够增强基础设施的赋能能力，实现消费供给与消费需求的高效释放和匹配。第三，新基建能提升城市竞争力，助力都市圈建设。目前我国超大城市和特大城市普遍存在基础设施和公共服务供给不足和分配不均的问题。而新基建是城市基础设施的更新和升级，5G、大数据、人工智能和云计算等技术能够极大推动智慧城市建设，实现城市人、地、事、物和组织的感知互联，方便管理者及时掌握城市各方面信息，优化城市资源配置。城际高速铁路和城市轨道交通能极大的方便相邻城市间人口和要素流动，推动都市圈和城市群建设。

关于推进新基建：第一，要处理好政府与市场的关系。传统基础设施建设以政府主导，但新基建具有不同的特点，新基建集中在高科技领域，这些领域市场本身已经具有一定的投资能力和技术积累。如人工智能领域，实力较强的企业如阿里巴巴、百度和腾讯等均为民营企业，这一领域市场参与度高，企业具有很高的投资热情。这一领域的投资中应当充分发挥市场作用，政府只需加强规划指导，利用政策性金融工具，发挥财政政策和货币政策的引导作用，同时运用好创新金融工具如基础设施信托投资基金（REITs）引导行业健康发展。第二，各级政府应制定合理的新基建产业规划，加强区域协调，避免重复投资和资源浪费。如数据中心这一领域，就存在部分地方政府不顾当地经济发展情况和产业发展需求，盲目上马的现象，出现数据中心产能过剩。同时建成的数据中心疏于管理和配套，无法适应市场需求，导致重复建设和浪费。

孙国民 东南大学

发展新基建是偶然性和必然性叠加的结果。所谓偶然性，就是偶发的新冠疫情给经济社会发展带来很大的冲击，经济发展在短期按下了暂停键，造成经济失速；与此同时，疫情也给新业态新模式发展发展带了新的机遇，特别是信息技术和数字经济的发展使我们看到，以信息技术、人工智能等为基础的新基建布局，对常态化防疫抗疫和加快经济回升向好发展具有重要促进作用。所谓必然性，就是人类社会已经发展到信息社会，信息化已经逐渐融入到生产、交换、分配、消费等各个环节，信息化浪潮必然成为时代发展的潮流，顺之者昌、逆之者亡，特别是未来基于高质量发展和社会治理现代化的大国竞争与博弈，对发展新基建具有巨大的客观需求和推动作用。

新基建虽然立足“基建”，但与产业发展、消费升级和城市治理等密不可分，至少将给国家经济发展带来三大机遇：第一个是“三新经济”发展机遇，即是新基建将加速新产品、新业态、新模式创新发展步伐，更加高效、便捷、高质量地满足人民群众美好生活需要；第二个是经济数字化发展机遇，主要包括产业数字化和数字产业化两个方面，短期内传统产业数字化改造和转型提升将成为新冠疫情条件下经济转型升级和赋能发展的重要方向；长期内数字产业化发展将成为我国经济布局和提升产业竞争力的必然选择；第三是社会治理数字化机遇，数字化、智能化、智慧化将加速推动十九届四中全会提出的“国家治理体系和治理能力现代化”的发展步伐，特别是促进城市治理现代化提速。

新望 中制智库研究院

2018年12月中央经济工作会议和2020年3月4日中央政治局常务会议，两次重要会议提到的新型基础设施建设，共包括五项内容：“5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网”。2020年4月20日，国家发改委再次界定了“新型基础设施建设”的范围，包含信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大类。并指出“新型”的内涵、外延处在变动和进化之中。政府工作报告“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。” 当初是为了稳投资，疫情期间再次强调，已有疫后启动经济、恢复经济的意思。提醒大家注意：（1）不管是中央会议还是政府工作报告，抑或国家发改委高技术司，都没有用过“新基建”这个词，用的都是“新型基础设施建设”。“新基建”，落脚点后两个字，“新型基础设施建设”，强调前六个字。仔细体会，大不一样。（2）要注意区分媒体、学者（尤其机构经济学家）、地方政府的“新基建”与中央说的“新型基础设施建设”是有所区别的，多数地方都把老基建装到了“新基建”这个框里。

这些年，一批互联网等新技术企业正在重新构造中国新时代的社会底层架构。这些企业的业务发展支柱，正在成为数字化时代全社会的发展支柱，它们几乎涵盖了国人日常生活的各个领域，成为全新的社会经济发展的底层构造。有一个非常准确的概念，这才叫“新型基础设施”。如阿里、京东、拼多多的电商，蚂蚁金服的新金融，阿里云的大数据，钉钉的工作学习平台，腾讯的社交、游戏，华为的5G通信，字节跳动的信息分发和信息原创，抖音快手的短视频，百度的人工智能，美团的吃饭，滴滴的出行，顺丰的快递。

“新型基础设施建设”的健康有序发展应当坚持三个原则。以钉钉为例：第一，投资主体主要是企业。钉钉等新技术产品，是企业深耕细分市场之后的瓜熟蒂落，是企业内在动能一种自然而然的“涌现”，不是靠政府行为可以实现的。这类投资风险大、利润高，只能依靠长期在市场一线摸爬滚打的企业家。第二，着眼于疫后发展新方向、新趋势。钉钉平台让生态中的企业获取海量用户，从线性增长进入指数级发展，实现规模快速增长。如果说淘宝掀起了消费互联网的热潮，那么钉钉将带来产业互联网的井喷。新技术革命带动产业革命，将不再遥远。第三，发挥超大内需市场优势。钉钉之所以能够在较短时间内成为数字社会的基础设施，是因为紧紧依托于国内超大规模市场。未来，钉钉协助阿里云实现从百亿到千亿飞跃，需要继续依托中国超大市场。疫后，有可能出现逆全球化，为此，中央提出构建国际国内双循环格局。钉钉的这一启发，对国内所有大企业，都特别重要。

郑登元 南京审计大学

在大数据中心加人工智能领域，结合区块链，对于上下游产业深度合作，强化产业链价值，可以提高我国产业的竞争力。叙述如下。由外部数据分析终端消费的需求情况，经济发展情况，资金供需，有助于中间制造商的生产排程以及上游供应商原料的供应预测。上游供应商备料的流程到哪个阶段及品质状况掌握，下游去库存的信息，何时可送达，生产排程，配送追踪，AI批量制造，个性化设计，甚至消费者提供个性化需求，大数据及AI整合需求评估个性化定制的成本效益。医疗方面需求虽高，但有些有隐私concern。对于有医疗机构认证的穿戴设备，监控数据上传大数据中心，可有效落实社区医疗照护。社区化医疗检查仪器，医师可以选端看诊。同上述，AI 设计的机器人操作医疗检查仪器，可免去病人及医师到特定地点，更即时提供医疗服务。这些数据都对医疗大数据提供了更有用的研究与技术升级。

沈凯玲 澳大利亚国立大学

人口年龄、教育结构发生变化，整体经济从单纯劳动密集型向技术、资本、技能密集型、环境友好型，从借外力发展向以激发内在动能发展转变，这样一个背景。这些基础设施的建设，应该在很大程度上拉平少数经济发达地区与其他地区在交通、信息、技术上的差距，为老龄化严重的发达城市与其他地区整合资源提供便利。随着城际高铁建设，城市间户籍以及与户籍相关的医社保、置业、创业规则似乎应该做出调整。在现有户籍制度基础上，考虑将有关规定适当泛化，如大湾区那种，与城际高铁配套，缩短地区间无形的距离，区域间发展更顺应要素市场化规矩。

杜宇玮江苏省社会科学院区域现代化研究院

发展新基建的背景主要有二：一是，在新一轮科技和产业革命驱动下，以数字经济、智能经济、流量经济为特征的新经济快速发展，世界正进入以信息产业为主导的新经济发展时期。与此同时，我国正成为数字经济大国和智能经济大国。二是，在新冠肺炎疫情冲击下，发展新基建作为基础设施投资的重要内容，是扩大国内投资进而扩大内需的重要手段，是发挥我国超大规模市场优势、形成以国内经济大循环为主体新发展格局的重要抓手。

在政策指向或目标上，发展新基建与近些年来长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略以及国家中心城市建设政策是一致的，都是作为扩大内需战略的重要举措。新基建对中国经济的影响机制至少包括三种渠道：其一，发展新基建，有利于加快新一代信息技术的发展和应用，促成新产业、新模式、新业态的培育和壮大，逐渐孕育成为经济增长新动能。比如，信息服务平台、信息共享平台、创新创业平台等要素资源集聚平台的建设，有利于发展枢纽经济；可以吸引跨国公司区域总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、电子商务中心和结算中心等生产性服务功能机构，推动生产性服务业发展。其二，发展新基建，有利于加深信息化与工业化、城镇化、农业现代化的融合。可以加快利用基于互联网、人工智能、大数据的新技术、新模式来改造传统产业和传统基础设施，可以将产品全生命周期、全制造流程的数字化、智慧化、集成化，从而提高传统产业和制造业的资源配置效率和全要素生产率，改造升级经济增长的传统动能。其三，发展新基建，可以有效激发消费市场的潜力，创造新的消费需求，扩大消费市场规模，典型的例子是充电桩建设有利于促进新能源汽车消费，从而促成经济增长由投资驱动型向消费驱动型转变。

杨国强 经济管理出版社

七大领域的建设，切勿盲目发展，一定要充分结合实际，切合民生，杜绝以往的面子工程，形象工程，真正落实到实处，见到真东西，得到真好处，才能凸显新基建的重要意义。网络消费是当下的潮流。现在越来越多的人选择网购，节省了店铺等开支成本。但是，因为看不到实物，购买的人用于网购的时间过多，随节省了路途，但花费在网络浏览的信息时间却没减少。而快餐等，没有追踪溯源制，质量也是堪忧。网络支付的便利性、安全性也是不容忽视的问题。

邓晖浩 鲸科技

新基建会带动数字经济以龙头IT企业为主要推动力转向以地方政府为主要推动力的转变，数字经济的发展由原来垂直发展转变为横向发展，由原来行业性的深度渗透转变为平台型的普惠技术，全面加深了各行各业从传统经济到数字经济的升级替代。新基建的出现让IT龙头企业既看到了风险，也看到了机遇。都不约而同的跑马圈地，一起瓜分盛宴。出现的超级合同极大的抬高了竞争门槛。对生态产生了严重的抑制作用，不利于技术创新和行业健康发展。究其原因在于这一轮新基建不像旧基建，旧基建是在行业标准，国家标准和国际标准充分成熟的基础上进行的。这些强制标准帮助大量中小企业获得了相应的市场竞争地位，促成行业大繁荣。但新基建缺乏行业标准，比如大数据中心，人工智能等都是企业自定义产品与方案，外部企业无法参与其中。

陶纪明 上海发展战略研究所

新基建短期可以增加投资，吸纳就业，缓解经济下行压力；中期看，是我国调整产业结构，建立面向未来的现代化产业体系的重要基础；长期看，是中国抢占全球科技新高地的一步先手棋，目前即将步入商业化的新技术，其规模壁垒非常高，没有大规模持续的投入，缺乏大规模应用市场，是根本不可能发展起来的。比如充电桩、加氢站之于电动车、氢能源车，5G（6G）之于物联网，大数据中心和人工智能之于无人驾驶、云计算等等。

新基建需要一个规模足够大的市场，因此中国在未来相当长的时期内应该不遗余力地加大改革力度，形成国内统一的国内大市场，比如充电桩、5G如果每个省甚至每个市都自己搞，会大大降低其运营效率，智慧医疗、云计算等也同样如此。这也意味着各省市目前各搞一套的数据中心、行政运营中心、“一网通”等都远为发挥这些基础设施应用的效能。其次，由于新基建以及其所推动的新技术进入壁垒过高，大量的资本可能不愿进入，这就需要政府资金发挥先导作用。但先导并不意味着主导，政府没有必要自己“冲锋陷阵”，可以通过产业基金、BOT、PPP等形式引导社会资本进入，保持市场的充分竞争状态。第三是更加充分的开放，有意识地吸引在新基建基础层面、应用层面、开发层面的国际国内最先进的企业进入中国这个统一的大市场，实现技术、市场、企业的共赢式发展。

陈东 安徽工业大学商学院

在数据智能时代，公共事务和商业服务等常需要以第三方评估为驱动，新基建可以为这些机构提供数字转型、智能升级、融合创新等服务，对于传统的第三方决策支持服务机构转型有着重要支撑作用。企业通过新基建支撑和数字转型，以解决应用场景中的关键问题为出发点，梳理和优化不同垂直行业的模型与算法，不断整合移动互联网、人工智能、云计算、物联网等领域新技术，将多源数据与公共和商业服务的垂直行业场景结合，将传统的调查数据和专业知识结合，有效实现“经验模型化，模型算法化，算法软件化”，避免公共事务和商业服务咨询的经验化和模糊化，推进决策咨询的科学化、高效化。

查婷俊 广东外语外贸大学

以大数据中心为例，数字经济最早在美国商务部1998年发布的《新兴的数字经济》中正式提出，中国近年来也在不断加快数字化建设，但数据中心、数字政府等建设不应当停留在“旧基建时代”的低水平，健康有序的发展意味着要避免重复投资、过度建设，要真正破地区间、部门间的行政壁垒，发挥新一代信息技术在虚拟空间中无形连接的优势，实现数据要素的共享。同时，健康有序的发展也意味着数据安全是大数据建设的根本底线。随着信息基础设施建设的应用推广，潜藏其中的数据危机也衍生出新一轮的安全挑战，因此，在数据中心共建共享的基础上，可以利用区块链去中心化、分布式存储等优势，将隐私保护与信息安全作为信息基础设施建设的首要任务。

林学军 暨南大学

新基建对新一轮中国经济发展影响巨大：一是为我国信息技术的发展提供一个很好的机遇。信息技术尤其是5G技术的发展和应用，将为我国工业互联网，车联网，人工智能，远程教育，远程医疗等等行业的发展打下坚实的基础。二是特高压的建设保证了我国的能源供应，促进工农业生产，提高人民的生活水平。三是高速铁路和城市轨道的建设可以加快区域经济一体化进程，形成统一的大市场，促进人流、物流、资金流的有序流动。四是大数据中心的建设将促进我国数字经济的健康发展。五是充电桩的建设，将推动新能源汽车，进入发展的快车道。总之新基建具有战略前瞻性，必将为我国新一轮经济的发展创造更有利的条件。

朱天一 苏州科技大学

“新基建”不是“独角戏”，而应当与当地产业基础密切联系，避免“水土不服”，充分发挥其突破科技短板的核心功能。例如，苏州工业园区的生物医药、电子信息，高新区的装备制造，吴中区的智能制造，昆山的光伏，吴江的纺织等，均可以作为“新基建”的“优质土壤”。同时，“新基建”应当担负起拔高基础研究，拓宽应用研究的角色，肩负起在核心技术领域攻坚克难的重任，做到有的放矢，重点突出，切实将科技成果转化为生产力。总体而言，“新基建”的重心不在于“数量”，而在于“质量”；需要注重“高度”，更要追求“精度”。同时，“新基建”的布局也不是“拉力赛”，特别在长三角区域一体化发展的战略背景下，“新基建”的布局应当更加注重树立“分享意识”和“互补意识”，归根结底就是要强化“合作意识”，形成多赢局面。

基于以上认识，现围绕苏州“新基建”的建设思路形成了以下三点思考：（1）围绕先导产业精准布局 。“新基建”的核心使命就是要填补科技领域空白，抢占未来科技发展的制高点。因此，在一定意义上，“新基建”是引领新一轮科技革命的重要载体。苏州也应当审时度势，紧密围绕高端纺织、生物医药、纳米新材料等先导产业，瞄准科技领域的最前沿，把握相关产业亟待解决的难题，主动与大院大所对接，系统谋划，精准布局。（2）弥补“新基建”在服务实体效果和数量上的短板。“新基建”的作用不仅仅停留在对前沿技术的探索，也体现在对传统产业的引领，充分发挥“新基建”推动实体转型升级的服务功能。目前，苏州已形成以电子信息、装备制造为主导，纺织、冶金和化工等为补充的较为完备的产业体系。但分析苏州七大“新基建”的布局成效可以发现，还主要存在服务实体效果不显著和数量短缺等问题。因此，苏州在下一步开展“新基建”时，应当在弥补数量短板的同时，充分发挥其突破重大科技难题的核心功能，重点解决苏州在电子信息、装备制造等传统产业的“卡脖子”环节，帮助企业摆脱长期“俘获”于发达国家的困境，提高苏州在关键技术领域的话语权。（3）完善“新基建”的运营机制。“新基建”建设具有技术密集的特征，其产品研发存在着大量的不确定因素，具有很高的研发风险，同时还需要持续和大量的资金投入，仅仅依靠单个企业或研究机构有限的技术和资金进行研发变得日益困难。此外，“新基建”在各个产业又具有很强的应用性，应用端的需求经常会影响研发的方向，需要整个产业链全程的联动发展，因此需要一个相对完善的运营机制作为保障。从国际经验来看，“新基建”的运营机制方面大多整合了政府部门、学术界专家、终端用户及产业链合作伙伴资源，从而减少其商业应用化的障碍。

史先诚 金融管理部门

很多地方都在建大数据中心，一是数据采集汇聚还面临重重障碍，部门之间，央地之间，都需要强力推进，特别需要“一把手”力推打破数据孤岛障碍。二是大数据挖掘分析能力还亟待提高，汇聚一堆数据，建立不了有用模型，还是数据堆砌，产生不了社会价值。以水电气税务数据为例，这些数据都是小微企业融资授信的观察指标。三是数据安全和滥用侵权问题必须提前规范，互联网企业往往过度获取个人信息，强制用户过度授权，比如获取手机通讯录所有联系人信息、通话记录、短信息内容、空间定位、人脸识别视频等等，又强制用户不可撤销授权在用户违约后将所有用户个人数据转让给社会中介，相关企业都在尽可能采集大数据，但滥用惩戒规范乏力。

陈友华 南京大学社会学院

只有在人口稠密，经济社会联系密切的地区兴建城际高速铁路与大城市兴建城市轨道交通才有意义。而上述地区与城市的城市高速铁路与城市轨道交通兴建已经差不多了，发展余地有限，这些设施的运营与维护成本奇高，给本以债台高筑的地方政府增添新的债务，使得诱发地方债务危机的可能性大大增加。无论是老基建还是新基建，一是要量力而行，而不是不断靠政府举债建设，二是要考察当地建设高速铁路与城市轨道交通是否有必要，不能总是算政治账，而是更应该算经济账，任何新基建项目的上马都应该建立在算经济账与量力而行的基础之上，而不是不自量力。

王修志 广西师范大学

有效的制度供给是推动新基建健康有序发展的重要保障。以建设大数据中心为例，我国有天然的资源禀赋优势，与之相关的线上交易、移动支付等几乎遍及生产生活各领域。与此同时，数据安全、个人信息安全成为社会普遍而迫切的诉求，需要尽快建立健全与之相关的法律规范。此外，健康有序发展还有赖于投融资体制机制创新，要充分发挥市场配置资源的决定性地位和更好发挥政府作用，防止各地一哄而起盲目发展。比如城市轨道交通建设，必须要基于科学的城市规划。

张金华 南京敦行企业管理咨询有限公司

老基建以政府投资、国有资本为主。而发展新基建，需对七大领域区别对待。根据产业特性、投资规模、技术不确定性、回收期长短等对七大领域进行划分。有些领域一定要以民营资本投入为主，充分发挥科研人员、风险投资和资本市场的作用。新能源汽车与新基建七大领域中的大部分领域相关。汽车行业电动化、网联化、共享趋势明显，对解决交通拥堵、环境污染、劳动力短缺等意义重大。未来汽车是一个工具更是一个平台，核心在于电池、控制系统、软件等环节。技术革新可能带来“创造性毁灭”，行业很可能会出现赢家通吃局面，国内整车企业要有危机感、现有很多企业前途未卜。同时技术发展具有路径依赖特征、系统性特征，发展新能源汽车产业链，可以间接推动人工智能、大数据5G、特高压等新基建的发展。

吕翮 江苏众诚国际物流

从环境、立法、海外交流三方面搭好科技平台，平台搭好了，不愁没有人才和产品，要内外同时循环打造这个科技创新平台。同时，建议组织“各地各省乃至全国创新产品大赛”，激励和促进科技平台和创新产品的发展，引导符合群众生活需求的方向。搭建上述科技，企业提供各种平台服务，生产出各种创新产品，自然会有消费升级。

伏玉林 华东理工大学

新基建将给企业和人们的生活带来新的变化：以网络新基础设施为例，（1）新基建板块“站上风口”，将给企业技术升级和产业转型发展提供基础支撑；（2）完善5G网络基础设施，具有带动产业链发展的积极作用。如上游的射频天线、印刷电路板、光通信、主设备商；中游的网络规划设计、运维工程；下游的5G应用场景，像人工智能、物联网、云计算、无人驾驶、虚拟现实、智慧城市、机器人等。（3）产业链的大发展为需求端的消费者提供更为便利化、高质量的服务，带动教育、医疗、购物、出行等服务业大发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。总之，新基建将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新产业、新业态的大发展，促进消费回补和潜力释放。

巫强 南京大学产业经济学系

新基建主要布局在我国产业的上游环节，新基建的发展不仅是直接扩大投资，满足国内消费升级的需要，而且是从上游产业开始，为中下游产业提供效率更高、质量更优的投入要素，以上游产业的领先发展带动中下游产业的全面提升。尤其是，新基建向中下游产业提供高效优质投入品，能迅速拉升中下游产业的全要素生产率。换言之，新基建是由点及面、由上游到中下游、由领先发展带动全面发展的关键之举。

工业互联网目前处于产业发展的初期阶段，行业进入者众多，包括互联网公司、制造业龙头企业、新兴创业企业等。投资资本也高度关注。行业整体增长空间巨大，但尚未完全开发，而且行业的垂直细分领域中壁垒较大，工业互联网平台及其产品或服务与特定细分行业特征高度相关。通用型工业互联网能否出现，这还存在疑问。工业互联网的未来健康有序发展应该依赖于从业者对特定细分行业关键特征和整体规律的把握和挖掘，只有把具体的行业吃透了，才可能为相应的细分行业提供优质的产品和服务。

从中长期来分析，5G、人工智能和新能源汽车充电桩等新基建的发展会从根本上重塑汽车产业的形态与结构。无人自动驾驶可能在未来10-20年间成为汽车的标配。在更远的未来，新能源汽车可能完全替代化石能源汽车；汽车销售将被汽车租赁所替代，消费者无需买车，只需租车；无需驾车，无人驾驶。

黄金秋 马鞍山网信办

当前推出新基建：一是发展阶段的必然性。随着工业化、信息化、智能化的叠加融合，传统基础设施已无法发挥大规模的驱动发展的基础作用、支撑作用。二是谋篇布局的前瞻性。未来国与国之间竞争，更加进一步取决于核心技术博弈。新基建发力，将会有力推动我国在核心技术领域占据制高点，进而实现弯道超车。三是国别竞争的现实性。面对以美国为首国家的围堵，需要我们提前下好先手棋，发挥制度优势，在关键领域集中投资，尽快实现率先领先，牢牢把握发展主动权。四是经济发展的规律性。新基建投资不仅在当前会催生需求，更会在长远形成供给，从而推动经济社会发展。尤其在眼前复杂形势下，推动新基建投资更是当务之急。

郭玉高 江苏省外轮供应有限公司

“新基建”要与传统产业相结合，比如大数据中心可以很好的构建港口建设、集装箱运输、物流成本控制等之间最佳经济模式，通过将各业务单位的海量数字进行量化对比分析，得出最佳的港口业务量、集装箱内外贸运输的配载量、物流成本等优化之间的勾稽关系，为推动绿色港口、安全运输、物流最佳运转等有十分重要的意义。

包特 新加坡南洋理工大学

发展新基建的背景是电力广泛代替石油能源成为工业和生活能源的主要来源，和信息成为新的生产要素，以及广大人民对清洁能源和智能生活的追求。可以预见，新基建将强化核心城市作为科研和产业发展的优势地位和拉动能力，并同时给中小城市的创业者和创造者更广阔的开发和展示平台，促进灵活就业，跨境、跨界和跨圈就业以及创业。

关于新能源汽车充电桩，建议由国家牵头建立较为统一的规格标准，然后采用地方、电网和汽车厂商合作的方式共建。在减轻地方负担的同时促进汽车保有量和充电桩数量的良性匹配。5G技术和工业互联网的普及将进一步推动消费者足不出户实现购物消费的便利。接下来的热点应该是通过虚拟现实技术把更多体验消费和服务送到家。比如，将餐厅、影院、购物街环境通过网络传递。物联网也让消费者与厂商直接互联的c2m购物模式更普及。

孙华平 江苏大学

对新能源汽车充电桩的投资布局而言，目前不少车企积极性较高。然而，由于其类公共物品属性，采用共享经济模式与国家电网及中石化等已有的基站及加油站等设施进行整合更为有利，一来有利于降低系统成本，二是可以尽量避免重复投资与资源浪费，促进产业健康序协同发展。以人工智能在电力等能源行业应用为例，AI等新型基础设施不仅有利于发电端提高效率及绿色生产率，同时也有利于用电消费端能源需求的精准预测，从而采取更为智慧化的用户消费响应策略，从而构建起智慧能源系统，有利于产业升级与绿色消费，从而促进我国经济的动态结构转型。