健全全面从严治党体系需秉持系统思维
2025-08-19 10:15:00  来源:新华日报  作者:孙泊 胡毅

习近平总书记强调,“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作”“健全全面从严治党体系,是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措”。健全全面从严治党体系,需秉持系统思维,坚持创新发展导向,强化组织、教育、监管、制度、责任整体性设计,形成闭环合力与实践张力。

健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的力量来自组织,组织能使力量倍增,组织体系在全面从严治党体系中具有基础性、示范性的重大作用。健全上下贯通、执行有力的组织体系,要以“两个维护”为根本遵循,创新“中央—地方—基层”三级联动机制,实现政治执行力与组织保障力统一。实践中,建立“中央部署—省级转化—基层落实”闭环链条,强化组织层级传导。中央通过《中国共产党组织工作条例》细化“政治要件”清单;省级党委建立政策适配性评估机制,转化中央精神并量化指标纳入考核;基层依托网格化管理,落实党员下沉机制。健全组织体系,还需建立跨层级协同的组织监督机制,解决“中梗阻”难题。通过纪检监察机关“室组地”联动等方式,监测政策执行问题,形成治理闭环。同时,强化数字赋能,开发智慧党建平台,构建分析模型,精准识别问题干部,推动组织管理转型。这一体系构建将制度优势转化为治理效能,彰显党的政治智慧,为全面从严治党提供支撑。

健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。组织是形,思想是魂。推进全面从严治党体系建设,持续深化意识形态工作,坚决筑牢全党思想根基,教育“铸魂”是关键一招。党内教育体系是中国共产党为加强自身建设而总结的基本经验,也是提升党员政治素质和执政能力而建立的系统性教育机制,旨在通过思想引领、理论武装、实践锻炼等方式,确保全党在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。健全教育体系需综合考量。在教育机制上,要“常抓不懈、久久为功”。将思想教育嵌入管党治党全周期,以制度推动理论学习常态化,强化制度刚性约束,将教育成效与干部考核等挂钩,倒逼党员学习。在教育内容上,实现“理论资源、文化资源、历史资源”三维贯通。以马克思主义经典著作为根基,结合党史事件凝炼精神谱系,阐释重要内容,转化传统治理智慧,及时更新教育内容。在教育方式上,以“实践导向”破解“本本主义”。推行“理论武装+实践淬炼”模式,构建闭环机制,优化教育培训内容,形成良性循环。

健全精准发力、标本兼治的监管体系。构建完善的监督管理体系,顺应的是党和人民群众的根本利益,对于推进新时代党的建设新的伟大工程,维护党的先进性和纯洁性具有至关重要的政治意义。回顾全面从严治党历程,党通过党内教育等举措,促使党员干部强化党性。当下完善党内监管体系,应改进党员管理机制,完善干部管理监督机制,健全正风肃纪机制,一体推进“三不腐”,协同各类监督,构建有力的监督体系。党内监督与党外监督结合,能形成监督合力,提升党的执政能力。健全党内监管体系,要聚焦重点领域监督,构建监督网络。政治监督通过“清单化”机制保障决策落地;盯紧“重点人”,建立廉政档案实时监测;聚焦“重点事”,强化重大事项监督;锚定“重点领域”,深挖制度漏洞。通过精准监管,约束干部行为,统一从严管理与鼓励担当,锻造坚强领导班子。

健全科学完备、有效管用的制度体系。习近平总书记多次强调,“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势”,这一论断深刻揭示了制度在国家发展中的长期性、根本性的战略地位。制度的核心价值在于通过明确权责边界、设定行为范式,最大限度消解因规则模糊带来的争议。完善的制度体系为全面从严治党提供“硬约束”,为国家治理注入“软动力”,推动国家治理跃升。健全制度体系要有系统性思维。在制度建构维度,强化党内法规体系建构,以党章为遵循创新制度,提升制度耦合性,建立评估模型,优化权力配置。在制度运行层面,构建压力传导与闭环管理系统,建立监测指标体系,防范制度空转,完善容错纠错机制,实现全面从严治党范式转换,提供制度体系解决方案。

健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党作为全党的根本任务和共同使命,其责任体系的健全与否直接关系到管党治党的担当与成效。责任的明晰,为管党治党这一复杂且千头万绪的工作提供了关键着力点。新时代以来,从党风廉政建设与反腐败工作的深入推进,到对党的领导弱化、党的建设缺失问题的重点整治,“责任”的边界不断清晰,内涵持续丰富。“有权就有责,权责要对等,失责必追究”。构建责任体系,要压实全面从严治党责任。问责是依规治党的有力抓手,党中央突出问责制,形成震慑效应。问责的目的是唤醒责任意识,要提升问责的政治性、精准性与实效性,落实“三个区分开来”,完善容错纠错机制,调动党员干部积极性。

总之,健全全面从严治党体系,是对管党治党经验的凝练与形势任务的洞察,核心是提升管党治党效能。面对新情况,全面从严治党体系需与时俱进,回应新挑战,深化对管党治党规律的把握,探索新路径,推动体系建设在实践中发展。

(作者分别为南通廉政研究中心特聘研究员,江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南通大学基地研究员)

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  编辑:蔡阳艳