去年年底中央经济工作会议对2019年有一个预判，提了一句话：稳中有变，变中有忧。担忧什么？一是国内经济下行压力大，二是国际经济复杂多变。所以2019年确定的主题就是以稳为主。那么，怎么稳增长？从短期政策来看，稳增长主要做两件事。

　　一是实行更加积极的财政政策。这包括两个要点：首先是减税，其次是减费。税怎么减？今年重点减增值税。另外一个是减费，费分两种，一是保障性的费，二是生产性的费。保障性的费就是我们现在所讲的三险一金，有的叫五险一金。保障性费用里面最高的是养老保险金，占的比例非常高，所以这次降低保障性费用的重点是减少养老保险金的缴纳。另外一种是生产性的费，包括四个：电费、通讯费、土地使用费、交通运输费。

　　二是启动消费市场。需要启动的消费市场分六个层次：第一个层次——吃和穿。吃穿市场启动起来，要吃得健康、穿得时尚。第二个层次——家具与家居。第三个层次——家电。家电今年强调数字化与小型化。第四个层次——汽车。今年汽车市场有两大动作，一是启动农村市场；二是启动大中城市新能源汽车市场，让汽车产业能够有所上升。第五个层次——住房。住房市场启动指的是启动刚性需求，不是投资性、投机性需求。第六个层次——消费服务。消费服务分五个要点：家政服务、养老服务、文化娱乐、旅游与休闲、健康。

　　——清华大学经济管理学院教授魏杰