党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。党的二十大报告更是明确提出，要“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。所有这些，均把农村基层党组织建设置于非常重要而突出的位置。党内法规是农村基层党组织和党员的行动指南和规范要求，强化农村基层党组织执行力建设，由此成为一个既具有理论意义又具有现实紧迫性的重要问题。

江苏大学法学院于晓琪、牛玉兵二位教授的新著《苏南农村基层党组织党内法规执行力问题研究》(江苏大学出版社2022年版)，从强化农村基层党组织党内法规执行力建设角度，对“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”进行了探讨。

该书是一部具有全新研究视野的研究成果。该书分为绪论、主论五个章节，外加结语三大部分，系统研究了苏南农村基层党组织党内法规执行力问题，全面论述了苏南农村基层党组织党内法规执行力的实践探索、主要问题、成因分析及其对策路径。特别是在苏南农村基层党组织党内法规执行力困境分析中，作者精心设计问卷，对苏南五市作了深入调研，并且运用大量的数据模型进行定量分析，着力构建苏南农村基层党组织党内法规执行力问题体系，探索苏南农村基层党组织党内法规执行力问题的创新思路。一是范式与理论研究，对苏南农村基层党组织党内法规执行力问题的范式与基本范畴问题进行学理梳理与反思，努力呈现、拓展苏南农村基层党组织党内法规执行力问题的主要范式、基本构架的构成特点及创新可能。二是对苏南农村基层党组织党内法规执行力问题的体系进行营造，使苏南农村基层党组织党内法规执行力问题在创新视角下得到了一种新的诠释。

在研究理念上，彰显问题意识。坚持党一以贯之的价值理念追求，用更全面的思维剖析苏南农村基层党组织党内法规执行力问题，不断发现和解决新问题。通过研究，厘清构建苏南农村基层党组织党内法规执行力问题话语体系、阐明构建苏南农村基层党组织党内法规执行力问题体系的基本内涵和重要价值，提出一系列创新的观点，进一步丰富和发展具有中国特色的农村基层党组织党内法规理论和创新实践。此外，本书对于苏南农村基层党组织党内法规执行力实践中的难以说清而又必须说清的一些理论问题，作者在研究中也大胆地提出了自己的看法，具有很高的学术价值。

在研究重点上，注重理论创新。该书立足于苏南农村基层党组织党内法规执行力的实践，历史地分析了苏南农村基层党组织党内法规执行力问题内容及内在规律，论证了苏南农村基层党组织党内法规执行力问题研究的诸多重要问题，在内容上是对以往此类研究的深化和创新。该书从更深层次理解苏南农村基层党组织党内法规执行力问题，把深层次的理论思考与解决现实问题紧密结合起来、把全局性情况分析与整体性规划设计紧密结合起来、把党内法规制度变迁规律认识与苏南农村基层党组织党内法规执行力制度设计紧密结合起来，用新时代全面从严治党的创新实践修正完善研究成果，体现出融思想性、理论性、针对性和可操作性的综合创新，从而真正发挥社会科学研究应有的学术价值和功能。

在研究方法上，拓宽研究视野。针对苏南农村基层党组织党内法规执行力问题作为一个系统工程的关系复杂性、覆盖广泛性、问题复合性的特征，加强构建苏南农村基层党组织党内法规执行力问题话语体系研究，以更宽的视野观察苏南农村基层党组织党内法规执行力问题的发展，站在更长远的阶段把握苏南农村基层党组织党内法规执行力问题的核心要义。通过研究，探索构建苏南农村基层党组织党内法规执行力问题话语体系和学术体系，研究构建苏南农村基层党组织党内法规执行力问题的完整体系，并对提升苏南农村基层党组织党内法规执行力问题进行战略谋划和论证，提出了有针对性和可操作性的对策思路。

《苏南农村基层党组织党内法规执行力问题研究》研究层次较深，覆盖面较宽，能给人以深刻的启迪，对党的建设学科建设具有十分重要的启迪意义，在学理上有助于促进党的建设学科体系、学术体系和话语体系的创新。当然，本书也不是尽善尽美的，例如书中对于苏南农村基层党组织党内法规执行力某些专题的分析研究有待于再版时加以进一步充实。总的来说，这是一部针对苏南农村基层党组织党内法规执行力存在的问题而寻找对策的具有前瞻性和探索性的学术著作。

[作者为中共江苏省委党校（江苏行政学院）二级教授、博士生导师]