在当今复杂多变的经济形势下，面对外部关税战的冲击和内部新旧动能转换的关键节点，发展服务消费不仅是经济层面的命题，更是实现社会治理现代化的重要路径。2025年4月25日召开的中央政治局会议提出，“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，释放出多个政策信号，其中包括大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。当前及下一阶段扩大养老服务消费的重点是促进消费，这不仅是“银发经济”的重要组成部分，更有助于推动社会从“应对老龄”转向“积极老龄”，最终实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的社会治理目标，使养老服务消费成为连接经济增长与社会和谐的重要纽带。

养老服务消费是指老年人及其家庭为满足养老生活需求而购买各类养老服务和产品的行为及过程，涵盖生活照料、医疗护理、精神文化服务以及养老设施设备和产品消费等。在数智经济背景下，养老服务消费呈现出新特征新趋势。其特征表现为营利性与协同性并存，需平衡市场供给与政府托底，同时覆盖一二三产业且产业链长，涉及从支撑技术、产品服务到具体应用场景的多个环节。新趋势则体现在消费渠道线上化、服务需求智能化、消费选择个性化、服务场景多元化、消费决策理性化以及消费体验社交化等方面，这些趋势丰富了养老服务消费的内涵。《中国康养产业消费趋势报告（2025）》数据显示，随着智慧养老产业的推进，老年人及其家庭对智能化养老服务产品的接受度和需求不断上升，极大丰富了养老服务消费的新内涵。

我国养老服务消费潜力巨大，挖掘并释放这一潜力具有重大的经济和社会意义。截至2024年末，我国60岁及以上老年人口已达31031万人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口22023万人，占全国人口的15.6%。根据联合国老龄化划分标准，65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为老龄化社会。由此，我国已进入老龄化社会，并呈现出从“未富先老、未备先老”转向“随老而富、随老而备”的趋势。数据显示，我国银发经济规模在7万亿元左右，到2035年有望达到30万亿元左右，展现出广阔的市场前景。

扩大养老服务消费更具多层面的社会价值和意义。释放养老服务消费潜力有助于对冲外部环境的不利影响。在此基础上，扩大养老服务消费还具有多层面的社会价值。一是能够显著提升老年人的生活质量，增强他们的社会融入感，减轻家庭养老负担，完善养老保障体系，并稳定就业。也就是说，养老服务业作为典型的“就业蓄水池”，在吸纳劳动力方面发挥着重要作用。二是有助于推动“养老型”科技创新，加快构建“政策引导+市场运作+社会支持”型治理网络，促进“科技向善”与社会治理数字化的有效结合。三是有助于建设“适老型”社会，提升老年人的数智化素养，让他们充分享受数智化时代的红利，从而维护社会的稳定与长期和谐。随着智慧养老服务的不断进步与发展，未来将有越来越多的老年人受益于这一领域的创新与拓展。

养老服务消费是应对我国人口老龄化、推动社会经济协调发展的重要领域。近年来，我国老年金融市场、老年健康管理、老年医疗服务等养老服务产业呈现蓬勃发展态势；与此同时，养老服务领域的短板问题也逐渐凸显。一方面，由于我国庞大的人口基数和快速的人口老龄化进程，养老服务的供需矛盾日益尖锐，导致“未富先老”现象出现。另一方面，农村地区养老服务基础薄弱、服务水平较低，专业人才匮乏。同时，城市中居家养老服务和社区养老服务的供给质量不高，优质普惠服务资源相对稀缺，老年精神文化服务的供给也存在明显不足。为促进养老服务消费的可持续发展，推动我国养老服务高质量发展，以下策略至关重要。

一是完善消费环境。在顶层设计方面，需要完善制度，促进养老产业与养老事业协同发展，探索构建全国统一的智慧养老标准。首先，推广智慧养老试点示范应用，推动智慧健康养老产品研发，加快培养智慧养老专业人才。其次，还应做好兜底工作，保障特殊困难群体的基本养老需求，同时要规范市场秩序，确保养老服务的安全可靠。此外，建立长期护理保险制度，完善评估和护理体系，使保险制度能够切实惠及更多老年群体，为养老服务提供稳定的资金支持。最后，支持养老服务企业打造品牌，提升产品与服务的市场竞争力。同时，鼓励青年参与智慧助老活动，帮助老年人提升数字素养，更好地适应信息化社会。在此基础上，还应通过购买服务的方式，搭建养老服务供需对接平台，促进养老机构、社区服务组织与家政、医疗等服务的联动，形成居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系，从而带动养老产业链的完善和发展。

二是提升消费能力。为提升老年人的消费能力，需从增加收入和激活有效市场两方面发力。鉴于老年人平均收入水平较低，难以满足养老服务的刚性需求，我国各级政府和相关部门应采取有效措施提高老年人的收入水平。一方面，积极开发针对刚性需求的养老服务市场和中高收入老年群体市场，培育老年人的消费习惯和对养老服务平台的忠诚度，从而逐步激活智慧养老服务市场。另一方面，应不断完善养老保障体系，持续优化老年人消费优惠政策，增加服务供给、提升服务质量、创新消费模式，以全方位促进养老服务消费。

三是提升消费供给的质量。为了更好地满足老年人多样化的养老服务需求，应鼓励有影响力的智慧养老企业牵头成立产业联盟，加强养老服务产品的创新研发，提升智慧养老产业链的整体实力。一方面，引导社会资本积极参与智慧养老产业，营造自由选择和个性化服务的市场环境，以满足不同老年群体的特殊需求。另一方面，应引进优质智慧养老服务企业，并建立相应的补贴和退出机制，以保障服务质量和市场活力。同时，推动智慧养老产业链上中下游企业之间的协同合作与信息交流，促进涉老数据的共享与整合，实现智慧养老服务的规模经济和长尾经济效益。

四是培育新型消费文化。为适应人口老龄化社会的需求，应积极培育“适老型”消费文化，倡导兼具自由度和舒适度的“机构居家化”养老模式。鉴于老龄化是一个需要学习和适应的过程，社区和村民委员会应发挥作用，帮助居民为老年生活做好准备。从国际经验来看，一些发达国家在应对人口老龄化问题上，逐渐从依赖机构养老转向“去机构化”和“机构居家化”。借鉴此经验，我国的养老机构应改变传统的管理模式，为老年人提供更多的精神护理和心理慰藉，使养老服务消费更具人性化和温馨感，为老年人提供更具“家的味道”的服务。