在新时代，加强“三新”（新经济组织、新社会组织、新就业群体）党建成为一项刻不容缓的任务。这不仅是巩固党执政基础的必然要求，更是经济社会高质量发展的现实需求，也是推进中国式现代化的长远布局。然而，“三新”领域的高度分散性和灵活性，给这些领域党建工作带来了诸多挑战，如组织覆盖的“动态性”难题、治理机制的“碎片化”困境、工作方法的“滞后性”矛盾以及资源保障的“短缺性”制约等。因此，必须积极寻求破解之道，以党建引领“三新”领域高质量发展，不断增强党在“三新”领域的号召力凝聚力影响力。
加强“三新”党建意义重大
党的二十大报告明确提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”工作要求，将“两新”党建拓展为“三新”党建，这是党面对我国社会新兴领域迅速发展，审时度势作出的重大判断，为新时代新征程做好基层党组织建设、推动社会治理指明了方向、明确了任务。“三新”群体人数众多，广泛分布于城市乃至农村的多个角落，加强“三新”党建，既是坚持党对一切工作的领导、夯实党的执政根基的必然要求，也是落实党建工作“两个覆盖”的重要体现。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以人工智能、大数据为代表的数字技术重塑了传统产业形态，催生了大量新业态、新模式，我国新就业群体规模仍在持续扩大。然而，这些群体普遍存在组织松散、劳动关系模糊、权益保障不足等问题，极易成为社会治理的“盲区”。通过加强“三新”党建，可以有效整合资源、服务群众、化解矛盾、凝聚人心，将党的政治优势转化为推动新兴领域规范发展的治理效能。
同时，也要辩证地看到，“三新”群体不仅是经济社会发展的参与者，更是优化社会治理的重要力量。通过“三新”党建，党组织能够将分散的社会个体高效聚合，形成基层治理的协同合力。“三新”领域在更好地覆盖、服务最广大人民群众的同时，也要充分发挥他们在社会治理中特殊的桥梁和纽带作用，成为基层治理能力提升不可或缺的重要抓手。
加强“三新”党建任重道远
组织覆盖的动态性与传统建制的矛盾。“三新”领域党员分布广、流动性强、职业构成复杂，传统的党组织设置方式难以适应其特点。例如，新就业群体中许多人未与企业建立正式劳动关系，依托单位或社区建立党组织的传统模式难以奏效；部分新经济组织因市场竞争压力大，对党建工作存在“重业务轻党建”的倾向。此外，党建工作手段仍显陈旧。例如，对新就业群体的教育管理仍依赖线下会议，难以适应其灵活的工作节奏；党建活动形式单一，吸引力不足；数字化党建平台的建设尚处于探索阶段，数据共享和智能精准服务能力不足。
治理机制的碎片化与协同需求的冲突。“三新”党建涉及组织、网信、人社、市场监管等多个部门，但现行管理体制存在条块分割、权责不清的问题。例如，平台企业往往跨区域运营，但党建工作主要由属地负责，导致管理责任分散。同时，行业党建与区域党建缺乏协同机制，部分新兴领域陷入“多头管理却无人负责”的窘境。
资源供给的有限性与发展规模的失衡。“三新”党建普遍面临经费不足、阵地匮乏、专业人才短缺等问题。一些社会组织因资金有限，无法独立建设党群服务中心；部分新经济组织党建指导员兼职比例高，专业化水平较低。此外，还存在党建服务内容与“三新”群体实际需求“两张皮”的情况，忽视了“三新”群体在职业发展、权益保障、心理健康等方面的最实际诉求，弱化了党组织的凝聚力和号召力。
加强“三新”党建创新实践
构建“功能型党组织+产业链党建”弹性网络。创新党组织设置方式，针对新就业群体流动性强的特点，探索“功能型党组织”模式，依托产业节点建立“流动党员驿站”；对新经济组织，推广“产业链党建”，在上下游企业间建立联合党支部。完善动态管理机制，建立“登记—进驻—退出”全生命周期管理体系，结合网格化管理实时更新党组织信息，确保“三新”党员“流动不流失”。强化条块协同，由地方党委统筹，成立跨部门“三新”党建工作专班，明确行业主管部门与属地政府的权责清单。
打造“线上平台+精准服务”智慧党建体系。打造智慧党建平台，开发集教育、服务、管理于一体的线上平台，通过创新数智化教育载体等方式突破时空限制。深化平台赋能，压实平台企业党建责任，推动平台数据与党建系统互联互通。如外卖平台可依托订单系统建立骑手党员数据库，实现精准服务。推行“党建+服务”模式，针对新就业群体需求，整合人社、司法等部门资源，提供劳动权益保障、职业技能培训等“一站式”服务，增强党组织吸引力。
完善“专项投入+社会协同”资源供给机制。加大资源投入，设立“三新”党建专项基金，鼓励社会资本参与服务型党群阵地建设，建立“积分制”“贡献奖”等各类机制，激励“三新”群体积极参与社会治理；完善党建指导员职业发展通道，提升队伍专业化水平。激发社会协同效应，发挥工会、共青团等群团组织作用，构建“党建带群建、群建促党建”的联动格局。如通过“党员突击队”引领企业技术创新，通过志愿服务活动增强社会组织凝聚力。推动治理共同体建设，在商圈、楼宇等新兴领域集聚区，建立“党建联建委员会”，吸纳企业、社会组织、新就业群体代表参与议事协商，形成共建共治共享格局。
“三新”党建是新时代党的建设新的伟大工程的重要课题，也是推进基层治理现代化的突破口。唯有坚持问题导向、创新体制机制、强化资源保障，才能将党的组织优势转化为发展优势、治理优势。未来，需进一步深化党建引领，推动“三新”领域与经济社会发展同频共振，为中国式现代化注入强劲动能。
（作者单位：江苏银行股份有限公司上海分行）