以党的十一届三中全会为标志，我国进入了一个全新的发展阶段，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。当前，我国经济社会发展进入了新时代，只有将高质量发展作为硬道理，才能实现现代化建设的目标。历史告诉我们，在不同的发展时期，必然有新的发展任务和要求，也会遇到新的矛盾和问题。只有坚持改革导向，才能形成新的体制机制、发展模式和新的发展动能。改革是一项系统工程，需要多方面发力，其中经济体制改革因其对其他方面的改革具有牵引作用，始终是我国改革的重点。

党的二十大报告把“社会主义市场经济体制更加完善”，作为未来五年我国发展的主要目标，建立全国统一大市场因此成了我国今后经济体制改革的重点。从1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标至今也只有30年左右的时间，但已经显露出其在资源配置、动力形成、效率提升等方面的积极作用。在新的发展时期，建设全国统一大市场成了构建新发展格局的基础支撑和内在要求。我国地域广阔、人口众多，形成了超大规模的市场。但是，受既有体制的影响，仍然存在许多影响生产、分配、流通、消费顺畅运行的因素，或者说，形成了许多影响经济循环的“堵点”和“卡点”。其结果是，影响了区域间的合理分工，提高了资源流动成本，降低了市场运行效率。

建设全国统一大市场，必须在处理政府与市场关系方面深化改革，使市场在资源配置中真正起到决定性作用。要通过区域一体化制度建设、法律规范，进一步降低行政壁垒，发挥市场在促进竞争、形成合理分工中的积极作用，以此提高经济运行的效率。通过政府职能的进一步转换，使行政资源主要用于能使所有企业公平享受高效公共产品和基础设施上，这有利于纠正市场失灵和提高公共资源的利用效率。建设全国统一大市场，要形成有权威性的统一的产权保护制度、市场准入制度、统一的公平竞争制度和统一的社会信用制度。这有利于提高市场参与者的准确预期，也有利于提高市场参与者的信心。

经济高质量发展的载体是企业。以建立现代企业制度为目标的企业制度改革，一直是我国经济体制改革的重点。在国际竞争形势日益激烈、复杂的今天，更应该深化企业改革、加快制度创新，提高我国企业在全球竞争体系中的地位和作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，更应该是经济高质量发展的先锋队和“顶梁柱”，同时国有企业也应是我国科技创新“举国体制”的中坚力量。要使国有资本能够在战略性、前瞻性关键科技领域主动作为、长期投入，一是要对国有资本战略布局进行调整，使其从一般竞争性领域向战略性领域转移，以使有更多的资源用于科技创新的基础性投入和用于纠正“市场失灵”。二是要以完善国有企业现代公司治理为目标深化改革。特别是，在国有企业领导管理体制方面，要合理区分国有资产代表和国有资产运行者，使更多的国有企业领导成为市场选择的“职业经理人”而不是体制内的“干部”。为更好完成国有企业引领创新的任务，要建立科学合理的制度，处理好对国有资产严格监管和鼓励企业创新的关系，防止企业管理者因规避创新失败被追责而“躺平”。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。党的十八大以来，从“两个毫不动摇”的顶层设计，到公平进入、公平竞争的具体原则和方法，中央出台了一系列有利于民营经济发展的政策。但是，对民营企业和民营企业家的权利保护乏力，公平准入仍然存在“玻璃门”“弹簧门”，影响了民营经济的健康和持续发展。因此，深化改革的重点就在于建立配套上述政策的效能评估、投诉回应和典型案例通报制度，使既有的政策和制度落到实处。当然，民营企业也要通过完善治理体系和管理制度，逐渐建立现代企业制度。要强化企业自身的组织能力，通过建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升质量管理意识和能力。唯有如此，才有能力面对日益严峻复杂的经济形势和地缘政治态势，敢于和善于抓住机遇、主动出击，在复杂的竞争中占据有利位置。

新质生产力是推动我国今后经济社会发展的基础性动力。习近平总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。当然，这篇大文章首要内容就是深化改革。在人类社会发展历史上，生产力始终是最活跃的因素，每每超前于生产关系和上层建筑。如果生产关系和上层建筑不能主动变革，就会成为阻碍先进生产力发展的力量。近半个世纪以来，我国之所以能实现从农业文明、机械文明、电气文明到网络文明的快速转换和发展，根本原因在于不断深化改革，改变不适应先进生产力的经济基础和上层建筑，解放生产力。与以往不同，在智能时代，数据成为新质生产力所依赖的重要生产要素和社会资源，经济社会的联结方式、组织方式、协同方式将发生革命性变化，政府的职能范围、管理模式也将发生革命性变化。

发展新质生产力的核心是创新，不仅是指科技创新，更重要的是制度创新。梳理不适应新质生产力的生产关系和制度文化，通过深化改革催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要义。将已经形成的新质生产力渗透到提升传统产业、强化优势产业、催生未来产业中，则是当前紧迫的改革和发展任务。

（作者为南京师范大学创新经济研究院院长、江苏省创新经济研究基地首席专家）