市域社会治理现代化是国家治理“中国之治”的重要组成部分，是基层治理“市域之治”的重要支撑。党的二十大报告指出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。2023年7月5日至7日，习近平总书记在江苏考察，对江苏提出“在推进社会治理现代化上实现新提升”重大要求，强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。江苏有9个全国市域社会治理现代化建设试点城市、2.1万个城乡社区，是国家率先实现社会治理现代化的前沿阵地。“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”既有助于正确处理新形势下的人民内部矛盾，也有助于积极探索市域社会治理现代化“江苏样本”，开创江苏市域社会治理现代化新篇章。

坚持党建引领网格化基层社会治理

学习贯彻习近平总书记关于“枫桥经验”的重要讲话精神，强化党建引领，全面提升党建引领能力与党建引领水平，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾尤为关键。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节具有深刻的历史逻辑。落实到基层治理实践，要坚持正确的市域社会治理方向，不断加强党的全面领导，横向构建起共治同心圆，纵向打造好善治指挥链。同时，着力推进基层社会治理改革，抓住社区基层党组织建设这个关键节点，推动党组织向最基层延伸，通过构筑“横到边、纵到底、全覆盖”的网格化治理格局，为城乡社区治理提供坚强保证。

破解基层社会治理权责“失衡”难题

市域社会治理现代化目标的实现离不开政府部门的权责明确、各司其职。各级政府统筹行政资源，强化要素保障，明晰权限职责、上下贯通、层层推进的治理架构，完善市域社会治理指挥链，将政府责任制严格落实到位。制定社会治理权责清单，将小区、社区、街道、基层政府部门等组织机构的职责明晰化、权力固定化，特别是把基层管理的“条”和“块”有机结合，形成社会治理的合力。能在小区、社区解决的“日常生活事项”，引导人民群众在社区治理层面自行消化；能在街道解决的政府一般性的“民生服务事项”，由街道负责信息收集、问题解决、矛盾化解；属于政府部门协调处理的“大事、要事”，由政府职能部门协同处理。以破解基层社会治理权责“失衡”为着力点，致力于推动基层社会治理权责明确，建构科学、有序的管理分工模式。

积极发挥社会组织的桥梁纽带作用

“枫桥经验”是我国社会治理的一面旗帜，有着天然的生命力。实现“矛盾不上交”，注重社会力量在矛盾化解中的积极作用是重要一环。市域社会治理现代化需要社会协同体制的有力支撑，社会组织在配置社会资源、提供社会服务、扩大社会参与、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面有着积极作用。运用解释、解气、解决“三解”工作法修补社会关系，通过“协商共建平台”“一站式服务平台”将相关社会组织引入市域社会治理当中，既能起到解放生产力、发展生产力、提高生产力水平的作用，也具有建设和谐社会和自我调解的社会功能。以社会组织为媒介，吸纳更多人民群众参与到基层治理中来， 能够更好实现由一元主体向多元主体合作治理的转化，让更多的主体都能平等地享有参与治理的权利与义务，真正实现基层社会的协同治理。

把党的群众路线贯穿社会治理全过程

群众路线是中国共产党的优良传统。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足社会发展形势和基层工作实际，加快推进市域社会治理现代化。去年9月20日，习近平总书记在“枫桥经验”发源地浙江省诸暨市枫桥镇考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。人民群众参与到市域社会治理的数量越来越多、形式越来越广，是市域社会治理现代化群众路线实践重要表现形式。应从更高站位、更大格局、更宽视野统筹推进市域社会治理现代化工作，有效激发广大群众参与社会治理的积极性、创造性，让群众真正成为市域社会治理的最广参与者、最大受益者。

聚焦生动实践，讲好“中国之治”故事

党的二十大报告指出，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。当前，“中国之治”正稳步向前。对于作为全人类共同价值的民主，中国提出了自己的答案，丰富了人类民主价值的理论与实践。习近平总书记指出，“展形象，就是要推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。”要深入挖掘市域社会治理中的典型事迹，让群众切实感受到良好社会治理的氛围。树立以人民为中心的传播理念，植根人民生动实践，讲好中国式现代化基层社会治理故事。努力创新话语表达、提升叙事技巧，认真研究不同国家和地区受众的文化传统、思维方式、审美情趣，针对不同国家和地区的民众、不同的文化群体，精准施策，精准传播，以普通人听得懂、易接受的方式，形成良好传播效果。

（作者单位：江苏警官学院）